三仙岛地下城的中央行政区内，一座并不特别张扬，却充满庄重气息的建筑已经投入使用。这里便是三仙岛城主府。
与传统的政府大楼不同，这座建筑的设计融合了中式殿宇的庄重与现代建筑的简洁。
门口悬挂着两块牌匾：一块是火星三仙岛城主府，另一块则是，华夏人民共和国岭南行省南海郡三仙岛行政管理委员会。
这看似复杂的名称，正精确地定义了此地的独特管理模式。
城主府内，一间宽敞的会议室里，正在举行一场关键会议。
与会者包括了刚刚被仁人丹药集团总公司正式任命的首任城主——叶宇飞（18岁，少典小舅子），
以及由三仙岛首批居民选举产生的民选市长——一位名叫 许建明 的资深地质学家（因其在火星土壤改造方面的贡献而享有很高声望）。
列席的还有由国家直接指派的三仙岛党委第一书记 郑国涛，
以及一位特殊的列席者——南海郡南海市副市长（分管星际开发与贸易）崔迎雪。
少典坐在主位，但更多的是作为一个见证者和最终规则的裁定者。
“各位，”叶宇飞作为会议主持，首先开口。
他的身份很特殊：城主。
这个职位并非由选举产生，也不由地方政府序列任命，而是直接由三仙岛的“地主”和主要投资者——仁人丹药集团总公司提名（并需得到国家相关部门的备案认可）。
“根据《火星三仙岛开发与管理基本法》，我代表总公司，在此明确城主府的职责。”
叶宇飞语气平和，出身岭南叶世政治素养还是可以的，“城主府，不参与日常行政管理。我们的核心职能有三：”
“第一，教化与文化传承。我们将设立文化中心、历史纪念馆、武道院（非强制），
负责弘扬华夏主流价值观，维护社会公序良俗，确保在星际开拓中，我们的文明之魂不散。”
“第二，安全护卫。
城主府下辖‘三仙岛护卫总队’，负责整个地下城的内部安保、消防、灾难救援，以及抵御外部可能存在的威胁（无论是星际海盗、异星生物还是其他意外情况）。
护卫总队的装备与训练标准，将参照国内精锐特警，并接受岭南军区及火星驻军的管辖和业务指导。”
“第三，公益与慈善。我们将设立独立的公益基金会，
资金来源于总公司拨款、社会捐赠及部分城市盈利分红，专注于教育补贴、医疗援助、科学探索资助等公共事业，弥补政府公共支出的不足。”
叶宇飞说完，目光转向民选市长许建明。
“许市长，日常的行政管理工作，市政建设、经济发展、民生服务、税收征管等，将由您领导的民选政府全权负责。
三仙岛政府，虽地处火星，但行政级别已获国家批准，为副厅级，直属岭南行省南海郡管辖。
你们享有高度的自治权，制定的地方法规只要不与国家根本法律和火星开发基本法冲突，均具效力。”
许建明市长神情严肃而振奋：
“感谢总公司和国家信任。
我们一定不辜负期望，充分利用好自治权，激发全体居民的创造力和主人翁精神，将三仙岛建设成为繁荣、宜居、充满活力的新家园。
我们已经初步拟定了鼓励私人投资星际运输、火星特色农业、低重力制造业的税收减免政策草案，稍后请各位审议。”
这时，党委第一书记郑国涛开口了，他的声音沉稳，带着一种坚定的力量：
“许市长，高城主，我代表党组织，强调几点。自治不等于独立，发展不能偏离方向。
市委的主要职责是保证监督、强化指导、做好服务。
我们将确保国家方针政策在三仙岛得到贯彻执行，确保发展符合国家整体星际战略，确保党员干部的先进性和纯洁性，做好思想建设工作，
为自治政府提供坚强的政治保障和组织保障。
我们不会干预市政府的合法施政，但会是可靠的‘锚’，确保三仙岛这艘快船在正确的航道上行驶。”
市委书记则是由岭南行省直接派遣，市委其他部门由南海郡商量委派
最后，崔迎雪作为南海郡的直接上级领导，发言道：
“三仙岛是南海郡乃至整个华夏伸出地球摇篮的第一只触角，意义非凡。
郡里会在政策、资源协调、与蓝星的贸易对接上给予全力支持。
你们大胆去闯，去试，需要郡里、省里甚至国家层面协调解决的困难，由南海郡来负责对接和争取。我们的目标是一致的：让三仙岛成功，为后续更多的星际城市树立标杆。”
这场会议，清晰地勾勒出了三仙岛的权力框架：
1. 经济所有权与最终安全责任（城主府-仁人集团）：
掌握核心资产（城市本身、关键基础设施）、武装力量和文化导向，是稳定的压舱石和最终的安全保障。
叶宇飞的城主身份，确保了总公司（及其背后的少典和人皇殿）的战略意图能够得以贯彻，尤其是在安全和教化层面，从根源上杜绝了任何“割据”的军事和经济基础。
2. 行政执行与经济发展（民选政府）： 拥有广泛的行政自治权，
负责具体运营城市，其政绩直接与选民支持度挂钩，能极大调动居民参与建设和发展的积极性。
许市长这样的技术官僚上台，也体现了务实发展的导向。
3. 政治方向与监督（国家党委）： 嵌入式的指导与监督，
确保了国家意志的直达，防止地方主义偏离国家整体战略。
郑书记代表的党委系统，是中央掌控的最关键一环，如同神经网络，确保大脑（中央）能有效指挥末梢（三仙岛）。
4. 上级行政与资源协调（直属上级政府-南海郡）：
崔迎雪的角色至关重要，她既是上级领导，又是沟通地球与火星的桥梁，能为民选政府争取资源，同时也在行政体系内对其进行监督和考核。
这种设计精妙地平衡了各方诉求：
对民间资本和居民：
给予了极大的自治空间和利润想象空间（开疆拓土的红利大部分归投资者和居民所有），激发了“拓荒牛”精神。
对仁人集团和少典：
掌握了核心资产和武装，确保了基本盘稳定，教化权保证了文化影响力。
对国家： 通过党委、行政级别设置、法律框架以及最终的军事指导权（火星驻军的存在），牢牢掌握着大局方向，避免了尾大不掉。
三仙岛的成功，其经验将为国家未来管理更多的星际领土提供模板。
会议结束后，崔迎雪和叶宇飞并肩走出会议室。
“叶城主，以后还请多支持迎雪的工作。”崔迎雪微笑道，语气中既有副市长的正式，也有作为王彦旭女友的熟稔。
叶宇飞哈哈一笑：“崔市长放心，我们的目标一致。
三仙岛是试验田，只能成功，不能失败。
有党委的把舵，有你们的支持，有居民的活力，我有信心看好这座城的前景。”
其实叶宇飞城主目前事情还是比较少的，
他还要继续大学深造，而且通信技术发达，可以在岭南直接跨行星空间，参加电视会议。
透过走廊的强化玻璃窗，可以看到下方中心公园里，人们在“人造阳光”下奔跑嬉戏，
远处的隧道都是灯火通明，充满了希望的气息。
这套看似复杂却环环相扣的管理体制，正是为了守护这片希望之光，让它既能自由燃烧，又不会脱离掌控，最终成为照亮人类星际时代之路的璀璨星辰。
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