157 体制
军方此时实际上是围绕“军机会议”的四大权力部分，名义上最高统帅部的大将军府和实际最高统帅部的太尉府，掌握禁军的三军都督府，和掌握军方人事权和协商六部，尤其是工部的利器，户部的钱粮的权柄，导致兵部权力在和平时期也不小。
四大部门共同影响全国各郡设立的郡守，都尉，兵尉（郡尉），兵曹等掌握各郡实际兵权的中级官僚。
这个体系相当成熟可靠了。
行政上面，以六部和六部尚书分权全国，上面又设立相国府和左右仆射府。相当于一正相，两副相。
这套体系和唐宋时期的“尚书省”没啥太大区别。
此时吴国相国，就是后来的尚书令。
有区别的是，门下省和中书省这个决策机构。
它采用了明朝的内阁制度。
内阁制度的特点又有不同。
作为吴国日常决策权力机构。
三公必须无条件有权参加。
这就造车并没有具体事务的上三公：大将军，太师，太保，太傅。
也就是公孙雄，太师莫不邪，太傅计然，太保公叔山四人可以随时参加内阁决策。
自然也还有中三公，此时中山公为太子太保胥门巢，他还是镇守荆州的大将，太子太师公孙圣，太子太傅被离。
然后是下三公，在他调整下，下三公有六个职务：御史大夫，相国和少保，少傅和少师六个职务。
此时御史大夫他改用莫昧这个十五年前被他从盐城发掘起来的嫡系。相国还是王孙雒，太尉还是张道衍。
只是多了少保季礼，少师欧冶子，少傅，镇守益州的展如。
看看，一个内阁，不算偶尔要加入提意见的六部尚书。
已经13个人了。
再加上户部尚书庄惠，礼部尚书甘明（原多年的豫章太守）。兵部尚书石乞（白公胜旧部），掌握人事的反而是以“知人善任”伯乐费祎担任。这家伙也是楚国人。
出于平衡朝廷各地势力考虑，石乞和费祎等人才被突兀的提拔起来。刑部还是木僚，工部还是老丈人莫无伤。
原来的巨臣因为个人更乐意当将军，去了北军禁卫军担任北军都督。
一起去的还有法正；
南军御林军都督就是之前说的麻强的儿子麻成。公孙信担任他的副都督。
战功赫赫的马孙成，成了中军虎贲军都督，他还举荐提拔了“孙武”
弟子陆鞍，邱宁两个“儒将”。
这两人和麻成都是典型的“军官派”。来自讲武堂培训的军官体系为主。
由于孙武去世前长期帮助吴王地负责这一块，以孙武弟子自居也合情合理。
这以整套体系的好处就是环环相扣。
相国府＋六部，牢牢掌握全国政权。
太尉府＋三军都督府＋兵部尚书，掌握军权！
而容纳最厉害的十多万精英老臣组成的“内阁”。基本上他哪怕不在，也乱不起来。和朱棣的内阁，极力压制成员地位不同。
他是努力压制过，但没啥用。
最终内阁成了：“群相”制度。
为了防止内阁出“权臣”架空国君。
他又修建“上书房”，顾名思义：大臣上书，上奏折的地方。
这里也是他的|“个人书房”，日常处理政务所在地。
上书房制度，就是一种：御前奏对
的御前会议制度。
除此外还有围绕御史大夫存在的御史台，并且为了加强他们的权力，在五州设立刺史府和通判衙门，加以监督隶属军方和内政的郡一级单位。
此时政治上，吴国还是郡县两级体系。
但五州刺史府的建立，有明显变成州郡县三级的趋势。
但由于刺史府是御史台下设部门，太尉府和兵部委派的郡一级的都尉和郡尉，还有相国府派出的郡守，郡丞等，都极力阻止刺史府的权力扩大到行政权和军事权。
吴王地予以支持！
如果不是同级监督约等于没有，他也不想设立州一级的刺史府啊。
只有监督人员地位高一级，监督才更有效果。
这也是他的经验之谈。
正式这环环相扣的体系。
让他轻松驾驭整个王国。只有偶尔派出“钦差大臣”和“巡抚大臣”代表他去巡视地方。
地方上就乱不了。
两者的区别是，钦差大臣是“专案组”，只有出现特殊事件才会派出。巡抚是负责代表他巡视各地的巡视小组。
范围往往固定在某一个州或者郡。
两个职务也和“总督”一样，成为“不常设”的临时机构。
重新开会的目的，就是进一步通过法律，把整套运作体系明确下来。
哪怕有天自己挂了，自己的后人也能较为轻松的继续掌控这个王国。
自然，他也有其他的想法，可能不为外人知道！
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