当然，周公旦的摄政之路，一开始仍旧是很艰苦的。虽然，天子给了这个摄政的权力，但不服的人仍旧存在，比如召公奭。
召公奭是先天子周武王非常器重的大臣，官居太保，受命治理王朝镐京以西大片疆土。
召公奭认为，根据武王遗命，你周公旦也只是受命治理王朝镐京以东疆土，周公召公是分陕而治，怎么现在就你周公旦当了摄政王？
你周公旦没有企图，鬼才相信。召公奭是一位直接了当的王室宗亲，周成王分布诏令后，他气冲冲来找周公旦：“太宰，陛下任你为摄政王，这是你的主意吗？你说说看，你到底想怎样？”
周公旦看着这位堂兄弟，知道这是一位对王室忠心耿耿的大臣，德才兼备，深得先天子武王倚重。
他诚恳对召公奭道：“太保，请看看前朝吧。商汤时，有贤臣伊尹；太戊时，有贤臣伊陟、臣扈；祖乙时，又有贤臣巫贤；武丁时，则有贤臣甘般。
曾经的商王朝何其强盛，那正是凭借这些贤臣，王朝才得以治理，国家才实现安定。
如今我们大周王朝，要想安定百姓、治理国家、巩固基业，也需要贤臣啊。只要臣子忠心，有德有才，专心治理国家，替陛下分忧，又何必在意其他呢？”
召公奭当然知道前朝的这些贤臣，也知道前朝历代商王对这些贤臣的器重，给予大把的权力，才让这些有道贤臣在施政中不受羁绊，政令得以统一，国家得以安定。
此时听周公旦一说，顿时放下心来。召公奭对周公旦道：“您这样一说，老夫就放心了。”
从此，召公奭全力支持周公旦的改革和施政，成为西周王朝一代贤臣。
不服的人还有伐？有，比如周公旦的其中三位弟弟，这三位正是邶国、墉国、卫国三位国君霍叔、管叔、蔡叔。
这三兄弟平时一向交好，在武王灭商中辅佐周武王立下赫赫功劳。
周武王分封诸侯，特意将原殷商京畿一分为四，分别建立殷国、邶国、墉国和卫国，将商纣王之子武庚封于殷国，将三兄弟分别封于邶国、墉国、卫国。
三兄弟的主要任务是守着各自封国以监视殷国，时刻注意着殷国的商朝遗民去向，防止其反叛，可谓是责任重大。
天子能够将如此重要的任务交给自己兄弟，很显然，正是因为咱功劳大、能力强。三兄弟可谓是志得意满，目中无人，一副趾高气昂的模样。
现在好了，你四哥周公旦竟然成了摄政王？凭什么？
三兄弟很不高兴，互相发着牢骚。牢骚发多了，便狠下心来：你四哥居然可以让摄政王，那咱也可以当王！
怎么当？推翻了原来的王，不就行了么？但自己号召力有限，怎么办？殷国国君武庚，不是原来的商王正宗后裔吗？
就这样，本来是监视着殷国防范着殷国造反的霍叔、管叔、蔡叔，居然怂恿殷国国君武庚扯起了造反的大旗，史称三监叛乱！
三监叛乱可不是闹着玩的，要知道武庚是商纣王之子，商王朝被灭才过了三年，商王朝在这片大地上统治了五六百年之久。
你周武王所谓的灭商，其实也不过是团结了一部分各地部落，在牧野之战中击败商纣王的王师，攻破商王朝都城朝歌，对商王朝来了个斩首行动而已！
放眼天下，不知有多少残部仍心系商王朝，至少原来的商王朝京畿一带，以及一直臣服于商王朝的东夷一带大大小小上百个部落，那都是对周王朝不满的。
现在，商王之子武庚公然举起了反抗周王朝的大旗，那还不赶快响应？叛军势力迅速扩大，全方位向周王朝各诸侯国发动了进攻。
更要命的是，由于参与叛乱的还有堂堂周武王的亲兄弟霍叔、蔡叔、管叔，这说明了什么？
你周王朝内部根本不稳定，连兄弟都要反叛，那全天下的商朝遗老遗少们，还不赶快起来革命？
周公旦感到了巨大的压力。但他没有乱，他亲自指挥平叛，在召公奭、姜子牙等重臣的全力支持下，全身心投入平叛事业中。
三年，周公旦整整用了三年，终于将叛军荡平。大周王朝经历了这一场浩劫后，周公旦的摄政地位得到了巩固，王朝上下对他是刮目相看。
周公，那就好好施政吧，大周王朝的运数，就靠你来奠定了。
相比带兵打仗，周公旦的治国理政才能更加突出。周公旦开始制定一系列的制度，使这些制度成为维系周王朝数百年统治的基础。
如嫡长继承制。在周王朝以前的夏、商两朝，君位的继承是不确定的，有时是在天子众子中选择最为贤明的，有时是指定由众子中的长子。
比较多的是天子驾崩后，由比较贤明的兄弟来继承等等，传位不定。
由于传位不定，使未来天子之位成了许多人争夺的目标，使王室内部围绕着储君之位而并形成不同的派系。朝臣以及各路诸侯纷纷选边站队，使王权力量得到严重分化。
就说这次三监之乱，始作俑者正是管叔、蔡叔、霍叔三兄弟自以为自己居功甚伟，并认为周武王将天子之位表面上传给了儿子周成王，实质上传给了兄弟周公旦。
必须将这个传位制度明确下来，周公旦为周王朝制定的传位制度便是嫡长子继承制，即王后所生的第一个儿子，是法定的天子继承人，谁也不要去争！
那天子的其他儿子们，怎么办？
两种办法，一是分封到各地去当诸侯；二是在周王朝担任卿大夫。你们就老老实实地当着封疆大吏或朝中要员，把天子给辅佐好。
围绕着传位制度的明确，整个大周王朝的君位继承法就明确了，各诸侯国也必须遵循这一规定，诸侯立世子，就只能是立嫡长子。
其他公子，最多是给予一块封地作为食邑，成为诸侯国的大夫。
把传位法给制度化后，周公旦先后制定了关于君臣、父子、兄弟、亲疏、尊卑、贵贱等一系列礼仪制度，规定凡是违反相关礼仪的，天子可以征讨。
当然，如果我们要讲这些礼仪制度，那一时是讲不完了，所以这里也不多讲了。
反正周公旦作为摄政王，他推行了大量执政措施，为大周王朝夯实了长盛统治的基础，成为大周王朝最有影响力的一代贤臣。
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