靖难之役的尘埃落定，逆首的定罪与宗室的分化策略初步见效，南京城内的政治氛围似乎逐渐归于平静。然而，朱允炆深知，刀兵之乱的终结，仅仅是帝国肌体愈合的第一步。真正艰巨的任务，在于如何从根本上铲除滋生叛乱的土壤，将那些曾经游离于中央集权边缘的土地，彻底纳入帝国的直接掌控之下。他的目光，再次投向了北方——那片曾经属于燕王朱棣，如今亟待重塑的广袤疆域。
数日后的常朝，当各部院循例奏报完毕，朝会气氛趋于平缓之时，朱允炆并未如往常般宣布退朝。他端坐于龙椅之上，目光扫过丹陛下的文武百官，声音沉稳而清晰地响起：
“众卿，北平行省，自太祖分封以来，历二十余载。然燕藩坐大，终成国患，此非仅人谋不臧，亦乃制度之弊也。藩王权重，拥兵自重，几同国中之国，此非长治久安之道。今逆藩既平，北地初定，正宜革故鼎新，永绝后患。”
皇帝的开场白，直接将议题拔高到了“制度”层面，明确指出藩王制度本身存在的缺陷是酿成叛乱的重要原因。这番话让许多沉浸在胜利喜悦中的官员心头一凛，意识到皇帝并未满足于军事上的胜利，而是要推行更深层次的变革。
兵部尚书齐泰率先出班响应，他手持笏板，语气激昂：“陛下圣明！北平乃至整个北疆，战略地位至关重要，北控大漠，东扼辽东，实为国家之藩屏，岂可再委于一人之手？燕藩之乱，殷鉴不远。臣以为，当立即撤销北平行省，仿南京应天府之制，设立直隶于中枢之行政区，由朝廷派遣流官，直接治理！”
齐泰的观点代表了北伐军方和强硬改革派的声音。他们亲身经历了与燕藩的战争，深知地方权力过于集中的危害，强烈主张通过行政改革，将北方牢牢抓在中央手中。
然而，此言一出，立刻引来了不同的声音。一位年迈的御史大夫出列，面带忧色：“陛下，齐尚书所言，虽是为国考量。然北平毕竟曾是燕王封地，其地民情复杂，旧部众多。骤然改制，废除行省，设为直隶，是否操之过急？恐引当地士绅百姓不安，以为朝廷欲行苛政，反生变故。不若暂维持行省制度，选派得力干臣出任布政使，徐徐图之。”
这位老臣的观点代表了一部分保守派官员的顾虑。他们担心过于激进的改革会引发地方反弹，倾向于用更温和、渐进的方式巩固统治。
户部尚书夏原吉此时也出班奏对，他从另一个角度提供了支持：“陛下，臣掌管度支，深知钱粮之重。北平行省以往，赋税多用于藩王自身及护卫开销，上缴国库者有限。若设为直隶，由中央直接派官征收、管理赋税，则每年可为国家增加巨额岁入，用于支撑北疆防务、地方建设乃至未来开拓，其利深远。且统一财税，方能彻底断绝地方势力拥兵自重的经济根基。”
夏原吉从经济和财政的角度，论证了直隶化的必要性。将北方的财权收归中央，不仅能增强国力，更是从根源上削弱地方割据可能性的关键。
紧接着，又有官员出列，担忧道：“陛下，设立直隶，派遣总督、三司，此乃国之大事。然总督之位，权柄极重，总揽北地军民政务，非德才威望足以服众者不可胜任。若所任非人，恐成第二个燕藩！此人选，不得不慎啊！”
此言一出，立刻引起了更多官员的附和。朝堂之上，顿时议论纷纷。
“不错，总督人选关乎北地安危，甚至国之安危，岂可轻率？”
“北地初定，需一位既通军事，又晓民政，更能调和南北之异的干才，如此人物，朝中能有几人？”
“依臣看，魏国公徐将军坐镇军务即可，民政还需另委贤能，然此人选……”
“三司主官亦需精心挑选，布政使需理财能手，按察使需铁面无私，都指挥使需忠诚可靠且熟悉边情……一时间，何处觅得这许多合适人选？”
“若仓促任命，导致政令不畅，或官员彼此掣肘，反误了陛下的大事！”
支持改制与担忧人选、乃至质疑改制步伐过快的声音交织在一起，原本倾向于改革的朝堂，因具体人事安排的难题而出现了分歧和顾虑。朱允炆静静地听着，任由各方观点充分表达。他需要这个过程，这不仅是为了集思广益，更是为了洞察朝臣们背后的派系纠葛与真实想法。
待主要意见陈述完毕，朝堂渐渐安静下来，所有人的目光都集中到了皇帝身上，等待他的决断。
朱允炆沉吟片刻，方才缓缓开口，他的声音依旧平稳，却带着不容置疑的权威：
“众卿所虑，朕已知之。北平行省之弊，积重难返，非猛药不能去疴。燕藩殷鉴在前，朕岂能因噎废食，坐视隐患留存？设立直隶，革除旧制，势在必行！”
他目光锐利地扫过全场，确定了改革的基本方向，平息了关于“是否改制”的争论。
“至于人选之虑，众卿所言，亦有其理。总督、三司，位高权重，攸关北地稳定与新政成败，确需慎重甄选，务求德才兼备，忠勤任事。”
说到这里，他话锋一转，将具体的任命事宜暂时搁置。
“然，制度之立，在于先行。人事安排，可稍后详议。朕意已决——”
“即日起，撤销北平承宣布政使司，改设北直隶！其辖境，以原北平行省为基础，并酌情调整周边卫所归属，具体疆界由兵部、户部会同勘定。”
“北直隶最高行政长官，设北直隶总督一员，总揽军民政务，由朝廷直接委派，对朕与内阁负责。其下，仿中央设布政使（主管民政、财政）、按察使（主管刑名、监察）、都指挥使（主管军事，受总参谋部与总督双重节制）三司，互不统属，相互制衡。”
“原燕王府护卫，除部分罪行轻微、经审查确无参与逆谋且自愿效忠朝廷者，可打散编入北直隶都指挥使司麾下边军或新军外，余者一律解散！其侵占之田产、牧场，由未来之布政使司清丈核实，或分予无地百姓，或设为民屯、军屯。”
“为巩固北疆，威慑不臣，于北直隶设立北方总参谋部分部，由平燕大将军、魏国公徐辉祖暂领分部事，统筹指挥北直隶及周边辽东、大同、宣府等重镇防务。新军第一师、第二师，即日开拔，常驻北直隶，归北方总参谋部分部节制！”
军事驻防的强化，是北直隶直隶化的坚强后盾，这一点朱允炆毫不犹豫。徐辉祖的威望和新军的战力，足以确保过渡期的军事稳定。
最后，他做出了人事安排上的部署：“北直隶总督、布政使、按察使、都指挥使人选，关系重大。着吏部会同内阁，广询博采，详加考察，于半月内，拟定备选人员名单及考评意见，奏报于朕，再行定夺。所有涉及北直隶改制、军队驻防、钱粮调度之基础事宜，由内阁总筹，相关各部协同办理，先行拿出章程，不得延误！”
这番决断，既展现了朱允炆推行改革的坚定决心，也体现了他作为成熟政治家的审慎。他力排众议，确立了北直隶的制度框架，掌握了改革的主导权，同时又巧妙地将争议较大的人事任命问题后置，交由吏部和内阁进行前期酝酿，既避免了朝堂上的即时冲突，也为后续更为周密的人事决策留下了空间和时间。
“陛下圣明！”朝臣们齐声回应。无论内心作何想法，皇帝已经做出了裁断，并且并未独断专行地立刻任命所有官员，这让不少心存顾虑的官员也稍稍安心，至少他们还有在后续人事讨论中表达意见的机会。
圣旨既下，关于北直隶设立的诏书明发天下，宣告了北方行政格局的根本性改变。而南京的官场，则因皇帝留下的“人事悬念”而更加暗流涌动。各方势力都在盘算，谁能入主未来的北直隶权力核心，这不仅仅是个人的官职升迁，更关系到未来北方政策的走向以及朝中不同派系力量的消长。
吏部尚书练安的衙署，顿时成为了各方关注的焦点。而内阁首辅张紞，则需要在协调各部推进改制具体事务的同时，平衡各方诉求，为皇帝最终的人事决策提供关键建议。
朱允炆站在权力的中心，冷静地观察着这一切。他知道，确立制度是第一步，接下来的人事安排，将是另一场不见硝烟的博弈。他需要利用这场博弈，选出最适合的人才，同时进一步巩固自己的权威，将北直隶真正打造成帝国稳固的北方基石，以及未来更大变革的试验场。
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