民生十二年夏，联盟勘探队在佛罗伦萨与塞维利亚交界的 “阿尔诺河谷”，发现一处优质 “西洋白瓷土矿”—— 这种瓷土烧制的瓷具，釉面莹白如玉，抗盐抗冻性远超普通瓷土，玛雅伊察测试后断言：“若用这瓷土烧抗盐瓷，能让塞维利亚的储盐罐寿命延长一倍；烧抗冻瓷，日耳曼的帐篷构件能耐 - 30c低温。”
消息传开，各城邦立刻展开争夺：佛罗伦萨首领利奥以 “矿脉靠近佛罗伦萨，勘探队由佛罗伦萨工匠主导” 为由，要求 “独占开采权”，计划在矿脉旁建联盟最大的瓷坊；日耳曼首领海因里希则反驳：“抗冻瓷最需这种瓷土，日耳曼牧民冬天全靠抗冻瓷具过活，该由日耳曼主导开采”；塞维利亚的费尔南多更着急：“咱们刚学会烧抗盐瓷，缺优质瓷土，这矿脉若被独占，塞维利亚永远赶不上核心城邦！”
争议很快升级：佛罗伦萨已派工匠在矿脉周边搭建临时工坊，阻止其他城邦靠近；日耳曼则调动牧民，在矿脉北侧设卡，宣称 “要按联盟互助仓规矩，优先保障民生急需”；塞维利亚的小卡洛斯带着年轻工匠，试图进入矿脉取样，却被佛罗伦萨工匠拦住，双方险些动手。
马泰奥在联盟技艺委员会上忧心忡忡：“这处瓷土矿是联盟目前发现最好的矿脉，若各城邦争得头破血流，之前建立的信任就全没了。现在塞维利亚、罗马等城邦都在抱怨‘核心城邦垄断资源’，再不想办法，联盟要出乱子！”
苏砚微刚从塞维利亚考察抗盐瓷坊回来，听闻消息后立刻想起：中原汉代 “盐铁官营” 制度，就是为了避免地方争夺战略资源；唐代 “矿冶署” 对全国矿脉的统一管理，也有效减少了州郡纠纷。她当即决定：“必须去阿尔诺河谷实地勘察，摸清矿脉范围与各城邦需求，定个‘资源共管规矩’—— 矿脉是联盟的，不是某一个城邦的，得让所有城邦都能受益。”
苏砚微带着联盟勘探匠（中原懂矿脉测绘的老匠人、各城邦派的地质工匠），用十日时间完成矿脉勘察：
矿脉范围：阿尔诺河谷白瓷土矿跨佛罗伦萨、塞维利亚、罗马三城邦地界，其中佛罗伦萨境内占 40%，塞维利亚占 35%，罗马占 25%，并非佛罗伦萨独有；
需求测算：佛罗伦萨需瓷土用于扩建灌溉瓷管工坊（年需 500 石），日耳曼需用于抗冻瓷帐篷升级（年需 300 石），塞维利亚需用于抗盐瓷具量产（年需 400 石），罗马需用于瓷刻原料改良（年需 200 石），总需求 1400 石，矿脉年开采量可达 2000 石，足够分配且有剩余；
矛盾核心：核心城邦想 “优先开采、多占份额”，新入盟城邦怕 “资源被垄断、发展受限”，双方都担心对方吃亏，不愿让步。
参考中原 “资源国有、按需分配” 的治理经验，苏砚微提出 “阿尔诺白瓷土矿共管方案”：
开采共管：成立 “联盟矿脉共管委员会”，由佛罗伦萨、塞维利亚、罗马各派 2 名代表（1 名官员 + 1 名工匠），联盟派 1 名总协调官，共同负责矿脉开采，开采设备由联盟统一调配，矿工从三城邦按人口比例招募，薪资按联盟统一标准发放（每日 30 文）；
分配按需：矿脉年开采量的 70% 按 “民生需求” 分配 —— 塞维利亚 400 石（优先保障新盟基础民生）、佛罗伦萨 300 石、日耳曼 300 石、罗马 200 石；剩余 30% 存入 “联盟资源库”，用于应急（如某城邦瓷土短缺、新瓷具研发），分配方案每月公示，接受各城邦监督；
收益共享：矿脉开采的收益（对外出售剩余瓷土的收入），扣除开采成本后，按 “三城邦 60%（佛罗伦萨 25%、塞维利亚 20%、罗马 15%）、联盟 40%（注入新盟帮扶基金）” 的比例分配，确保核心城邦与新盟都能获利。
方案提出后，利奥虽有不舍，但核算后发现：按分配方案，佛罗伦萨仍能获得足够瓷土扩建工坊，还能从收益中分得份额，最终点头同意；海因里希也满意：“300 石瓷土够升级所有抗冻瓷帐篷，联盟资源库还有应急储备，踏实；” 费尔南多更是激动：“有了 400 石白瓷土，塞维利亚的抗盐瓷具能卖到周边部落，百姓的日子能再上一个台阶！”
民生十二年秋，阿尔诺矿脉正式开工开采。小卡洛斯作为塞维利亚代表，跟着中原勘探匠学习矿脉测绘，他拿着罗盘在矿脉中标记开采区域，笑着说：“以前总怕资源被抢，现在有了共管规矩，咱们也能公平用矿了！”
资源争夺的问题刚解决，联盟商路又出了乱子。罗马的葡萄商马可，带着一船葡萄汁经 “阿尔卑斯商道” 赴日耳曼贩卖 —— 这条商道是日耳曼控制的陆路通道，连接罗马、日耳曼、法兰克，是联盟西部最重要的商路。可马可刚进入日耳曼境内，就被三道关卡拦下：
第一关收 “通行费”：每车葡萄汁缴 5 文钱；
第二关收 “查验费”：检查货物后，每车再缴 3 文；
第三关竟收 “保护费”：声称 “商路有劫匪，缴钱才能护送”，每车缴 10 文 —— 一船葡萄汁共 20 车，光过路费就缴了 360 文，比马可的利润还高。
“这哪是过路费，是抢钱！” 马可气得把缴费单据摔在日耳曼首领海因里希面前，“去年走这条商道，只收一道通行费，今年怎么多了两道？再这么收，咱们的葡萄汁在日耳曼卖得比本地还贵，谁还买？”
类似的投诉越来越多：
塞维利亚的盐商，经佛罗伦萨商道赴罗马，被佛罗伦萨收 “盐税附加费”（每百斤海盐多缴 2 文），盐商抱怨 “盐价涨了，百姓买不起，生意没法做”；
法兰克的玻璃匠，带着玻璃釉经罗马商道赴西班牙，被罗马收 “匠人通行费”（每人缴 10 文），玻璃匠说 “以后再也不想跨城邦做生意了，太折腾”。
海因里希也有苦衷：“阿尔卑斯商道去年冬天被暴雪冲毁，修复花了不少钱，设关卡收费用来维护商路，不然商道坏了，大家都没法走。” 可马可反驳：“维护商路是联盟的事，不能让商人单独承担，更不能乱设关卡！”
苏砚微意识到：这是古代商路的通病 ——“谁控制商路，谁就垄断收费”，缺乏统一监管，最终会堵死联盟互贸。她想起唐代 “丝绸之路” 的 “关市令”（统一关卡设置与费率）、宋代 “运河漕运” 的 “过堰钱” 制度（统一过路费标准），决定推行 “联盟商路统规制度”。
苏砚微召集联盟核心城邦首领、商队代表（包括马可），用半月时间制定 “联盟商路管理细则”，参考古代商路治理的成熟经验：
关卡统一设置：
联盟内所有商道，按 “每百里设一卡” 的标准，统一设立 “联盟商路关卡”，取消各城邦私设的额外关卡（如日耳曼的查验费、保护费关卡），关卡由联盟派 “商路监管员”（各城邦轮换任职）负责，城邦不得干预；
关卡职责仅限 “登记货物、查验完税凭证”，不得随意开箱检查、刁难商人，监管员每日需记录通行车辆、收费金额，账册每月上报联盟，接受审计；
日耳曼很快拆除了额外的两道关卡，只保留一道联盟统一关卡，马可再走阿尔卑斯商道时，仅缴一次通行费（每车 5 文），比之前省了近八成，他笑着说：“这才是真正的商路，能顺畅做生意了！”
费率统一标准：
联盟商路实行 “统一过路费标准”：按货物类型分档 —— 粮食、民生瓷具等基础物资，每车缴 5 文；葡萄汁、皮毛等特色商品，每车缴 8 文；玻璃釉、优质瓷土等稀缺物资，每车缴 10 文，不分城邦、不分商道，全国统一；
过路费收入专款专用：70% 用于商路维护（铺路、修桥、设驿站），30% 注入联盟互助仓，用于新盟商路建设（如塞维利亚的沿海商道），严禁城邦截留、挪用；
佛罗伦萨取消了 “盐税附加费”，塞维利亚的盐商赴罗马时，按统一标准缴费，盐价回落，罗马百姓又能买到便宜的海盐，盐商的销量也比之前增了三成。
配套服务完善：
每两百里商道设一座 “联盟驿站”，为商人提供住宿（每晚 10 文）、马匹寄养（每匹每日 5 文）、货物暂存服务，驿站内还设 “商路纠纷调解点”，商人遇争执可当场申请调解，避免矛盾升级；
为长途商队提供 “安全护航”：由联盟应急队派士兵，在商道危险路段（如阿尔卑斯山区、塞维利亚沿海）定期巡逻，护送商队，护航不额外收费，费用从过路费收入中列支；
法兰克的玻璃匠带着玻璃釉赴西班牙时，在联盟驿站住了两晚，还享受了护航服务，他说：“现在走商路不仅省钱，还安全、省心，以后要多跑几趟生意！”
资源共管与商路统规推行后，联盟的民生流通活力显着提升：
阿尔诺白瓷土矿按计划分配，塞维利亚用白瓷土烧制的抗盐瓷罐，抗盐性比之前强一倍，卖到周边部落后，成了 “抢手货”，塞维利亚的瓷坊盈利比去年增五成；
联盟商路畅通后，跨城邦贸易额比去年增四成，马可的葡萄汁在日耳曼的销量翻了一倍，佛罗伦萨的灌溉瓷管卖到塞维利亚，帮当地修了十条新灌溉渠，玉米产量增两成；
苏砚微将 “资源共管”“商路统规” 纳入《联盟民生治理细则》，新增 “联盟资源委员会”（负责矿脉、水源等资源分配）、“商路管理局”（负责商路规划、监管），确保制度长期运行。
民生十三年春，联盟年度民生大会上，各城邦代表带来的 “流通成果” 格外亮眼：塞维利亚的白瓷土抗盐瓷罐、日耳曼的抗冻瓷帐篷（用白瓷土改良）、罗马的葡萄汁（经顺畅商路卖到十城邦）—— 议事厅里，满是商品流通的热闹气息。
“以前总怕资源被抢、商路被卡，现在有了共管规矩和统规制度，联盟的民生才算真正‘通’了，” 利奥握着苏砚微的手说，“资源通、商路通，人心才能通，联盟才能走得更远。”
民生十三年夏，阿尔诺白瓷土矿的运输车队，沿着联盟商道驶向各城邦，车上的白瓷土袋上印着 “联盟共管” 的字样；阿尔卑斯商道上，马可的葡萄汁商队与塞维利亚的盐商队相遇，两队商人笑着打招呼，共享驿站的晚餐；塞维利亚的抗盐瓷坊里，小卡洛斯用白瓷土烧制的新瓷罐，正被装上船，准备运往联盟外的友好部落。
京城御书房里，萧璟渊看着苏砚微送来的《联盟民生十三年报》—— 上面写着 “联盟资源共管矿脉 3 处”“统一商路覆盖 2000 里”“跨城邦贸易额突破百万贯”，不由得对户部尚书说：“联盟的生命力，在于‘流通’—— 资源能流通，技艺能流通，民生能流通，这样才能聚起人心，才能让每个百姓都享到联盟的好处。”
苏砚微站在阿尔诺白瓷土矿的观景台上，看着矿脉中有序开采的工匠、商道上往来的车队，远处的联盟驿站炊烟袅袅，与瓷窑的烟火交织成一片。她忽然觉得，所谓 “联盟”，从来不是疆域的拼凑，是资源的共享、商路的畅通、民生的互通；所谓 “治理”，也从来不是高高在上的指令，是蹲在矿脉边听工匠的诉求，站在商道上看商人的困境，坐在驿站里解百姓的难题 —— 这些藏在流通细节里的 “实在事”，日复一日，就成了联盟最坚实的根基，最长久的未来。
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