孙大壮挺直腰板，用力一拍胸脯：“风小子，你放心！这事包在我身上！我一定把眼睛擦得亮亮的，绝不让害群之马混进来！”
“第三，活计要选对，工分要合理。这是‘以工代赈’能否成功的关键。”凌风用木炭在黑板上重重划出重点，“安排的劳动项目，必须遵循几个原则：一是不能影响、挤占本村社员正常的农业生产活动；二是要选择那些对集体有长远益处、但平时因劳力不足而被搁置的工程项目；三是劳动强度和技术要求要适中，适合大规模劳力协作。眼下正是冬闲时节，我看有几个工程可以立即上马：比如，集中力量加固、扩挖村东头那个蓄水量不足的小陂塘，争取明年多蓄水；组织人力彻底清理、拓宽连接陂塘和主要田块的那几条淤塞严重的引水渠；还有后山那片坡度较缓、但乱石遍布的荒地，一直没来得及整理，可以安排人去捡石头、平整土地，明年开春或许能抢种一季荞麦或薯类。这些活，都是实打实的力气活，技术含量不高，正好适合安置的劳力。关于工分，”凌风看向一直凝神静听的老周，“周叔，麻烦您辛苦一下，参照咱们本村壮劳力完成同等强度、同等工作量农活的工分标准，结合安置民的实际劳动效率和粮食价值，核算出一个合理的工分单价。可以比本村标准略低一点，体现区别，但绝不能过低，要让人家看到希望，觉得付出汗水值得。口粮发放，必须严格与工分挂钩，每日结算，定期兑现，确保公平。”
老周一边听一边在心里飞快地计算，不时点头：“嗯，风小子考虑得周到。工分是杠杆，既不能让他们觉得吃亏，也不能让咱们集体负担过重。我回去就仔细算，拿出个准数来。”
“第四，生活要隔离，管理要集中。这是为了避免不必要的麻烦和潜在风险。”凌风的考虑极为周全，“安置点不能设在村里，更不能让安置民分散住到村民家中。我观察过，村南头那片旧的打谷场旁边，有几间以前用来堆放农具、现在基本闲置的旧库房，虽然破旧，但墙体还算完整。可以组织人手尽快修缮一下，屋顶补漏，墙壁堵缝，里面搭上大通铺，挤一挤，住下三十人问题不大。在旁边再搭一个简易但结实的草棚做伙房。让他们集中居住，集中开伙，形成一个相对独立的生活区域。日常管理，由队里指定一两名绝对可靠、责任心强、并且有一定威望的社员（比如一位经验丰富的老农搭配一个机灵的民兵）常驻负责，统筹他们的伙食安排、物资分发和日常秩序维护。原则上，本村社员无事不得随意进入安置点区域，安置民未经允许也不得进入村内，减少双方直接接触的机会，从物理上隔离风险。”
“这个办法好！集中管理，清清楚楚，省得互相打扰，也安全！”妇女主任和其他几位队委都纷纷点头，认为这个方案最大程度地减少了安置工作对村民正常生活的干扰。
凌风这套环环相扣、虑事周详的方案，既体现了基本的人道主义关怀，又牢牢把握住了“劳动创造价值、按劳分配”的核心原则，同时通过严格的规矩和物理隔离，最大限度地降低了安置工作对凌家坉自身秩序和安全的冲击。与会众人听完，心中原本的疑虑和焦虑被打消了大半，取而代之的是一种有了明确方向的踏实感，会议的气氛也逐渐从最初的凝重和焦虑，转向了务实、高效和有条不紊的部署。
计划一旦确定，便迅速转化为雷厉风行的行动。第二天一早，凌家坉生产大队部门口的公告栏上，就贴出了一张用毛笔工整书写、盖着生产队鲜红大印的《凌家坉生产大队关于试点“以工代赈”安置部分受灾乡亲的暂行办法》，详细列出了安置原则、申请条件、劳动项目、工分口粮标准以及必须严格遵守的“安置民约”。同时，王福满和孙大壮带着几名精干的民兵，在村口显眼位置设立了一个简易的接待登记点，摆上桌椅，准备好笔墨，严阵以待，准备开始筛选前来投奔的灾民。
“凌家坉以工代赈，干活管饭”的消息，像一阵风似的，迅速在周边区域逃荒的人群中传开了。对于这些在死亡线上挣扎、饥寒交迫的人们来说，“以工代赈”虽然意味着要付出极其艰辛的劳动，但至少提供了一条相对稳定、有明确期望、能够靠自身力气活下去的生路，这远比漫无目的地流浪乞讨、前途渺茫要强上百倍。很快，便有面黄肌瘦、衣衫褴褛的灾民，抱着最后的希望，陆陆续续、步履蹒跚地闻讯赶来。王福满和孙大壮打起精神，严格按照凌风制定的标准，像筛子一样仔细地筛选着。他们不仅询问年龄、籍贯、身体状况，更仔细观察来人的眼神、神态、言谈举止，优先挑选那些看起来身体相对结实、手掌有茧、眼神比较老实、明确表示愿意服从安排、吃苦耐劳的青壮年男子。偶尔，也会接收一两个身体强健、看起来能干重活、没有幼儿拖累的健壮妇女。每当遇到扶老携幼、或者明显病弱不堪的家庭，王福满和孙大壮只能硬起心肠，耐心地、反复地解释凌家坉能力有限，目前只能实行“以工代赈”，无力进行纯粹救济，并尽可能地将公社可能设立的集中安置点的大致方向指给他们。这个过程，充满了无奈、心酸和道德上的煎熬，看着那些失望乃至绝望的眼神，王福满心里像刀割一样难受，但为了保住凌家坉几百口人的生存底线，他们必须坚持这残酷的原则。
那些被初步选中的灾民，会被带到一旁，由孙大壮面色严肃、一字一句地大声宣读“安置民约”的全部内容，确保每个人都听清楚、弄明白其中的权利、义务和底线。在得到他们“愿意遵守”的明确答复后，才会被正式登记造册，然后由指定的民兵带领，前往村南头的临时安置点。
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