《安司隶诏》如同一声春雷，在司隶大地炸响，余波荡漾至每一个角落。然而，空有诏令还不够，如何将“免税”和“分田”的福音切实落到每一户渴望生机的百姓头上，成了摆在费祎及其团队面前最紧迫、也最复杂的任务。
洛阳临时设立的司隶校尉府（暂借原河南尹衙署）内，灯火彻夜通明。费祎与麾下干员，以及从益州、陇右紧急调来的数十名精通算学、田亩测量的“技术型”官吏（其中不乏系统出身的人才），正围着巨大的司隶地图和堆积如山的旧有户籍、田册，进行着紧张的梳理与规划。
“旧册混乱不堪，豪强隐匿田地、人口众多，可信度十不存一。”一位来自益州户曹的主事揉着发胀的太阳穴汇报道，“若依此册行事，非但无法公平，反而会让奸猾之徒继续侵占利益，真正贫苦无依者依旧得不到实惠。”
费祎目光坚定：“旧册不足为凭，那我们就重造新册！传令各郡县，即刻起，由官府组织人手，重新丈量辖区内所有田亩，无论官田、民田、荒地，还是昔日被豪强隐匿的田产，一律重新登记造册！同时，重新统计户口，务求准确！”
“丈量田亩？”一位原洛阳本地的老吏面露难色，“费大人，此举牵涉甚广，恐引非议，且耗时日久……”
“非常之时，当行非常之法！”费祎断然道，“耗时也要做！这是奠定司隶未来税赋公平、民生安定的根基！至于非议？”他冷哼一声，“那些靠着隐匿田亩、欺压百姓致富的豪强，他们的非议，正是我等需要打击的对象！传令下去，各地驻军需全力配合丈量工作，若有阻挠破坏者，无论何人，严惩不贷！”
命令迅速下达。一支支由汉军小队护卫、精干文吏和测量人员组成的“清丈工作队”，如同触手般，从洛阳、从河内、从河东等主要城池伸出，深入乡里田畴。
工作队所到之处，引起了不小的震动。士兵们负责维持秩序，防止骚乱。文吏们则拿出皮尺、绳规、乃至更加精巧的（系统工匠改良的）测量工具，顶着尚且料峭的春风，一丝不苟地丈量着每一块土地，记录着地形、土质、水源。同时，另一组人则挨家挨户，重新登记人口，询问生计，核实情况。
起初，乡民们大多抱着怀疑和观望的态度。他们被官府欺压怕了，不知道这“王师”的丈量，是不是又一种变相的盘剥。但当他们看到那些文吏虽然严肃，却并不凶恶，甚至耐心向他们解释新政；看到士兵们真的秋毫无犯，还偶尔帮老人挑水劈柴；尤其是听到工作队反复宣讲“此次丈量，只为厘清田亩，未来按实有田亩、依新定低税率纳税，且今明两年全免”的政策后，疑虑渐渐消散，取而代之的是一种前所未有的期盼。
当然，过程也并非一帆风顺。在一些地方，尤其是昔日依附曹魏权贵、隐匿了大量田产的豪强庄园，遇到了或明或暗的抵抗。
河内郡，温县。一处占地极广的庄园外，工作队被一群手持棍棒的家丁拦住了去路。
“此乃我家主人祖产，岂容尔等随意丈量？”一个管家模样的人趾高气昂地叫道。
带队的一名汉军司马脸色一沉，上前一步：“普天之下，莫非王土！大汉律令，所有田亩需重新登记！尔等聚众抗法，是想造反吗？”
“哼，什么大汉律令！我家主人与邺城……”
“噌！”司马猛地拔出佩刀，寒光一闪，“拿下！敢有反抗者，格杀勿论！”
身后汉军士兵如狼似虎地扑上，那些乌合之众的家丁见状，顿时作鸟兽散。工作队顺利进入庄园，经过仔细丈量，发现其实际田亩数量，竟比在官府登记的多出五倍不止！
类似的情况在各地都有发生。汉军以雷霆手段，坚决打击了这些试图螳臂当车的豪强，将其隐匿的田产全部没收充公。消息传开，极大地震慑了其他心怀侥幸者，也让普通百姓更加相信了新朝廷的决心和力量。
随着丈量工作的推进，一份份相对清晰、准确的田亩图册和新的户籍册，被陆续汇总到司隶校尉府。与此同时，另一项至关重要的工作也同步展开——**分发土地与种子**。
府库被迅速建立起来。从益州、汉中、陇右调拨来的大量粮种——主要是耐旱高产的小麦和粟米“仙种”，以及各种豆类、蔬菜种子，被妥善存放。那些没收来的、以及清查出的无主荒地，被统一造册，划定为“官田”。
费祎亲自制定了分田原则：“优先分给返乡流民、本地无地佃农、以及诚心归顺、愿意解甲归田的魏军降卒。按丁口分配，力求公平。每户除分配口粮田外，还可根据劳力，额外申请垦殖邻近的荒地，垦殖之初，同样免税。”
告示一出，整个司隶地区都沸腾了！无数无立锥之地的贫农、漂泊在外的流民，纷纷涌向各地官府设立的“授田点”，眼中燃烧着对土地的渴望和对新生活的向往。
在洛阳郊外的一个授田点，人头攒动。一名老农颤抖着双手，从汉军文吏手中接过那块写着田地点、面积、以及他名字的木牌（地契的简易版），又领到了足够种植那些土地的、颗粒饱满的“仙种”时，激动得老泪纵横，对着负责此事的姜维（姜维也时常巡视地方，参与安抚工作）就要下跪：“将军！将军啊！这……这真是救命的田，救命的种子啊！小老儿……小老儿代全家，谢陛下天恩，谢将军大德！”
姜维连忙扶住他，心中亦是感慨万千：“老人家请起，此乃陛下仁政，我等份内之事。好生耕种，待到秋收，日子就好过了。”
望着眼前这充满希望的一幕，望着田野间渐渐多起来的、辛勤劳作的身影，费祎、姜维等人知道，尽管司隶依旧百废待兴，但希望的种子，已经随着那些优质的粮种，一起深深地埋入了这片饱受创伤的土地。只要加以时日，细心呵护，必将迎来硕果累累的秋天。而帝国的根基，也将在这一锄一犁的耕耘中，变得更加坚实。
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