徐州下邳城的州牧府邸内，地暖烧得正旺，驱散了冬日的寒意。府邸正堂的梁柱上雕刻着盘龙纹饰，
堂中悬挂着一幅巨大的《九州舆图》，图上用不同颜色的墨迹标注着各路诸侯的势力范围——淮南与徐州之地被朱红圈出，正是嬴政如今的根基。
嬴政身着玄色龙纹锦袍，腰束玉带，端坐于主位之上，面容冷峻，目光扫过堂下诸人时，带着一股不容置疑的威严。
堂下两侧，文武分列。左侧武将一列，王翦身披银甲，手按剑柄，鬓边虽有霜白，却依旧精神矍铄；
蒙恬、蒙骜、蒙武三位蒙氏将领并肩而立，甲胄上的铜扣泛着冷光，尽显将门风范；力牧身材魁梧，腰间挎着一柄阔背大刀，刀柄上的兽首装饰狰狞可怖；
韩擒虎则一身黑袍，双手抱胸，眼神锐利如鹰，仿佛能洞穿人心。右侧文官一列，李斯手持玉圭，面色沉静；吕不韦身着锦袍，嘴角噙着一丝若有若无的笑意；商鞅一身素色长衫，
目光严肃，似在思索着什么；而谋士之列中，司马懿轻摇羽扇，眼神深邃；韦温、周群、徐阶、赢疾、徐庶、蓝毒兽、张宾等人或坐或立，皆目光专注地望着主位上的嬴政。
此外，堂下还站着几位特殊的人物——管宁、向朗、程昱、苏秦。他们曾是曹操麾下的臣子，在兖州城破、曹操自焚后，辗转投奔了嬴政，此刻虽面带风尘，却依旧保持着士人的风骨，静静听着堂中议事。
堂角的阴影处，高力士身着黑色劲装，身形挺拔，他是嬴政情报组织的统领，此刻正垂手侍立，等待着随时传递最新的情报。
嬴政手指轻轻敲击着案几，案上放着一份刚刚送来的军报，他缓缓开口，声音沉稳有力，传遍整个大堂：“探马来报，兖州已破，曹操自焚于濮阳城头，麾下残部或降或散，兖州之地，已尽数落入杨滔手中。”
话音落下，堂中顿时响起一阵轻微的骚动。程昱闻言，眼中闪过一丝悲痛——他曾在曹操麾下效力多年，如今旧主亡故，心中难免感慨。
管宁、向朗、苏秦三人也面色凝重，他们深知曹操的雄才大略，连曹操都败于杨滔之手，足以见得杨滔势力的可怕。
嬴政目光扫过众人，继续说道：“如今杨滔已吞并并州、西凉、关中、豫州、兖州、汉中、南阳、西川八地，麾下疆域辽阔，兵马强盛，已是天下最强大的诸侯。放眼天下，能与之抗衡的，
唯有拥有冀州、幽州、青州及鲜卑六城的刘备，以及占据江东、荆南四郡、江夏、南郡、交州的朱元璋。我等坐拥淮南、徐州，虽有根基，
却夹在三方势力之间，处境微妙。今日召诸位前来，便是要商议，接下来我等该如何应对，方能在这乱世之中保全自身，进而谋取天下。”
嬴政话音刚落，王翦便率先出列，躬身说道：“主公，杨滔势力虽强，却也并非无懈可击。其刚刚吞并兖州，麾下兵马虽多，但新降之地民心未附，将士疲惫，正是其破绽所在。
依末将之见，我军当趁此时机，整顿兵马，加固徐州、淮南的防御，同时遣轻骑袭扰杨滔的边境，掠夺其粮草，削弱其国力。待其内部出现动荡，再寻机与其决战。”
蒙恬上前一步，附和道：“王将军所言极是。杨滔麾下虽有不少猛将，但我军亦有王将军、韩将军、力牧将军等百战之将，更有蒙氏一族的铁骑。
只要我军加强防御，坚守不出，杨滔若来攻，必能让其付出惨重代价。此外，徐州地处江淮之间，水运便利，粮草充足，足以支撑长期对峙。”
韩擒虎却摇了摇头，说道：“坚守固然可行，但却太过被动。杨滔如今势大，若其先吞并刘备或朱元璋，再转过头来对付我军，届时我军将陷入孤立无援之地。
依末将之见，不如主动出击，与刘备或朱元璋结盟，共同对抗杨滔。三方之中，刘备占据北方，与杨滔接壤最多，冲突最烈；
朱元璋占据江东，与杨滔隔着长江，暂时无太大威胁。我军可先遣使前往冀州，与刘备商议结盟之事，共同出兵夹击杨滔，瓜分其疆域。”
“结盟之事，需谨慎行事。”司马懿放下羽扇，缓缓开口，“刘备素有大志，麾下有关羽、张飞、赵云等猛将，更有诸葛亮、庞统等谋士，其势力亦不容小觑。
若与刘备结盟，固然能牵制杨滔，但也需提防刘备借结盟之机吞并我军。此外，刘备与杨滔之间素有恩怨，我军遣使前往，只需晓以利害，
刘备未必不会答应结盟。但结盟之后，如何划分利益，如何协调两军行动，这些都需提前商议妥当，以免日后反目成仇。”
韦温点头道：“司马先生所言甚是。结盟的关键在于利益共享，风险共担。我军可向刘备提出，由刘备出兵攻打杨滔的冀州边境，牵制杨滔的北方兵力；
我军则出兵攻打杨滔的豫州、兖州边境，牵制其南方兵力。待击败杨滔后，豫州、兖州归我军，并州、西凉归刘备。如此一来，刘备既能报昔日之仇，又能扩大疆域，必然会心动。”
周群却提出了不同的看法：“依属下观天象，近期北方将有大旱，南方则多雨涝。刘备占据的冀州、幽州等地，多为旱地，若遇大旱，粮草必然减产；
而杨滔占据的关中、西川等地，虽有渭水、岷江灌溉，但新降之地粮草征集困难，若遇旱情，其粮草供应亦会出现问题。我军占据的淮南、徐州，多为水乡，水利发达，即便遇雨涝，也可通过疏导河道缓解灾情。
依属下之见，我军可暂不急于结盟，先囤积粮草，训练兵马，静观其变。待北方旱情加剧，杨滔与刘备因粮草问题发生冲突，我军再伺机而动，或助刘备，或取渔翁之利，皆可从容应对。”
商鞅上前说道：“周先生之言，甚合兵法‘以静制动’之道。但囤积粮草、训练兵马，需有律法保障。属下建议，在淮南、徐州推行新法，奖励耕织，鼓励百姓开垦荒地，增加粮食产量；
同时整顿军纪，严明赏罚，提高军队的战斗力。此外，可在边境设立关卡，加强对往来商旅的管理，增加税收，充实国库。只有国力强盛，我军才能在乱世之中立于不败之地。”
李斯补充道：“商君所言极是。律法乃治国之本，只有严明律法，才能让百姓安居乐业，让将士奋勇杀敌。此外，可遣使者前往江东，与朱元璋互通友好，赠送礼物，表达结盟之意。
朱元璋虽与杨滔暂无冲突，但也不愿看到杨滔一家独大。与朱元璋结盟，可牵制杨滔的东线兵力，让其不敢轻易对我军发动进攻。”
吕不韦却笑着说道：“结盟固然重要，但人心更为关键。杨滔新降兖州，麾下有不少曹操旧部，这些人对杨滔未必忠心。我军可遣人暗中联络这些旧部，许以高官厚禄，策反他们。
一旦杨滔麾下出现内乱，其势力必然会受到削弱。此外，可利用高力士统领的情报组织，收集杨滔、刘备、朱元璋三方的情报，了解其内部动向，以便及时调整策略。”
高力士闻言，上前躬身说道：“主公，属下已遣人潜入杨滔、刘备、朱元璋三方的领地，收集情报。据最新消息，杨滔正任命其麾下大将镇守兖州、豫州等地，安抚民心；
刘备则在冀州整顿兵马，似有攻打杨滔之意；朱元璋则在江东修建战船，加强水军训练，看样子是想巩固江东的防御。”
管宁上前说道：“主公，曹操旧部中，有不少忠义之士，虽被迫降于杨滔，但心中仍念及旧主之恩。若主公能以仁义相待，遣人前往策反，想必会有不少人响应。
此外，兖州之地百姓深受战乱之苦，若主公能出兵解救他们于水火之中，必能赢得兖州百姓的民心。”
向朗补充道：“管先生所言甚是。民心向背，乃天下兴亡之关键。我军可在边境设立粥棚，救济因战乱流离失所的百姓，
同时宣传主公的仁德，让百姓知道主公是一位能为他们带来太平的明主。如此一来，不仅能赢得民心，还能吸引更多的人才前来投奔。”
程昱说道：“主公，杨滔麾下虽有不少谋士，但也并非铁板一块。其谋士之间，或因政见不同，或因权力争斗，必然存在矛盾。我军可遣人挑拨离间，让其内部产生猜忌，互相倾轧。
此外，可利用流言蜚语，散布杨滔残暴不仁、不得民心的消息，动摇其军心民心。”
苏秦上前说道：“主公，属下曾游历天下，善于游说。若主公决定与刘备或朱元璋结盟，属下愿前往充当使者，凭三寸不烂之舌，说服他们与我军结盟。
此外，属下还可前往杨滔的领地，游说其麾下的谋士、将领，让他们背叛杨滔，投奔主公。”
赢疾点头道：“苏秦先生善于游说，若能出使，必能为我军带来有利局面。但游说之时，需审时度势，根据对方的性格、需求，制定不同的游说策略。不可一概而论，以免适得其反。”
徐庶说道：“主公，无论我军选择坚守、结盟，还是策反，都需做好最坏的打算。杨滔若察觉我军的意图，很可能会率先对我军发动进攻。
因此，我军需尽快加固徐州、淮南的防御工事，在边境部署重兵，同时训练水军，以防杨滔从水路进攻。此外，可在城中囤积足够的粮草、兵器，以备不时之需。”
蓝毒兽阴恻恻地说道：“主公，若杨滔来攻，属下有一计。可在边境的必经之路埋下陷阱，设置伏兵，待杨滔的军队进入埋伏圈，再发动突袭，必能重创敌军。此外，可遣人在杨滔的粮草中下毒，削弱其军队的战斗力。”
张宾连忙说道：“蓝先生此计过于阴毒，恐会引起天下诸侯的不满。我军若想成就大业，当以仁义为本，不可行此卑劣之事。否则，即便能击败杨滔，也难以赢得天下百姓的民心。”
嬴政听着众人的议论，眼中闪过一丝满意之色。他抬手示意众人安静，缓缓说道：“诸位所言，皆有道理。坚守防御，可保我军根基不失；
结盟刘备、朱元璋，可牵制杨滔的兵力；推行新法，可增强我军国力；策反杨滔麾下将士，可削弱其势力；收集情报，可让我军掌握主动权。这些策略，并非相互矛盾，而是可以相辅相成。”
嬴政顿了顿，继续说道：“即日起，命王翦、蒙恬、蒙骜、蒙武、力牧、韩擒虎六位将军，分别镇守徐州、淮南的边境要地，加固防御工事，训练兵马，随时准备应对杨滔的进攻。
命商鞅、李斯、吕不韦三位先生，负责推行新法，奖励耕织，整顿吏治，充实国库。命司马懿、韦温、周群、赢疾、徐庶、张宾六位谋士，负责制定结盟策略，由苏秦先生担任使者，前往冀州游说刘备，
同时遣人前往江东，与朱元璋互通友好。命高力士统领情报组织，加强对杨滔、刘备、朱元璋三方的情报收集，及时汇报其动向。
命管宁、向朗、程昱三位先生，负责安抚百姓，救济流民，同时暗中联络曹操旧部，策反杨滔麾下将士。”
“属下遵令！”堂下诸人齐声应和，声音震耳欲聋。
嬴政看着众人坚定的眼神，心中充满了信心。他知道，虽然杨滔势力强大，但只要麾下文武齐心协力，制定正确的策略 他站起身，
目光望向堂外，窗外的阳光透过窗棂洒进堂中，照亮了他脸上的坚毅。“天下风云变幻，正是我等建功立业之时。诸位当尽心竭力，辅佐我成就大业，他日定当论功行赏，共享天下！”
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