自前两日巡抚衙门张贴告示，宣称将发行名为《西安旬报》的官报后，这里关于报纸的议论便未曾停歇。
“诸位，你们说这报纸，究竟是个什么物事？与那旧明的邸报，可有何不同？”一位穿着绸缎长衫的王姓士绅端着茶杯，好奇地发问。
旁边一位较为年轻的刘姓士绅接口道：“王兄，告示上不是说了吗？形式类似于旧明邸报，但面向所有识字的百姓，内容也更为广泛。
只是不知，其内容是否也会如旧明邸报那般，尽是些歌功颂德、粉饰太平的官样文章？”
一位年纪稍长，面容沉稳的李姓士绅捋了捋胡须，沉吟道：“依老夫看，恐怕不会，大夏自入主西安以来，除旧革新，推行均田、废苛税、兴工商、办新学，行事风格与明廷迥异。
观其新政，颇有务实开明之风，这报纸既是其新政一环，想必内容也会有所不同，当更贴近民生时政才是。”
“李公高见。”刘姓士绅点头赞同，又略带急切地望向窗外，“只是不知这报纸何时才能发售？真叫人好生期待。”
“刘兄莫急，”王姓士绅笑道，“昨日告示既已言明今日发售，想必不会食言，我等安心在此等候便是。”
几人正议论间，忽听得街面上传来一阵喧哗惊呼之声，隐约可闻“报纸来了！”
“快去买！”的呼喊。
茶馆内的众人顿时精神一振，纷纷起身，涌向楼下。
只见街角一处新设的、挂着官报发售木牌的摊位前，已然排起了长龙。
巡抚李玉横依据新划分的城区和主要街道，设置了上百个这样的发售点，方便民众购买。
那李姓士绅与王姓、刘姓士绅也连忙加入队伍，经过近半个时辰的等待，李姓士绅终于手持一份还散发着淡淡墨香的《西安旬报》，挤出人群。
他刚喘了口气，便见王、刘二位也各自拿着一份报纸走了过来。
“买到了！李公，刘兄，我们快回茶馆细看！”王姓士绅扬了扬手中的报纸，兴奋地说道。
几人重回清茗轩二楼的雅座，迫不及待地展开手中的报纸。
这报纸比旧明的邸报确实要大上一圈，纸质虽不算顶好，但印刷颇为清晰工整，版面布局也显得井然有序。
“嗯，这版面……朝廷政令、陕西要闻、农事指导、商讯集锦、学问浅谈、趣闻轶事……果然包罗万象，非旧日邸报可比。”李姓士绅一边浏览着报头下的分类，一边点头称许。
众人开始静心阅读。报纸内容确实丰富，朝廷政令版块详细解释了大夏的赋税新政，强调摊丁入亩，永不加赋；
陕西要闻报道了西安城外新修水渠的进展；
农事指导则介绍了冬日如何保存薯类防止冻坏的方法；
学问浅谈一栏，竟在探讨为何鬼火并非鬼魂作祟，而是源于一种名为磷的物质，引得李姓士绅啧啧称奇，“竟有此事？若真如此，倒是解了千古之谜……”
就在众人沉浸于报纸带来的各种新奇知识与信息时，那位性子较急的王姓士绅已快速将前面几版浏览了一遍。
当他目光扫到报纸右侧下方，一个标着边情通报的栏目时，猛地瞪大了眼睛，竟失声惊叫起来：“这……这怎么可能？！”
他这一声惊呼，顿时打破了茶馆内安静阅报的氛围，引得不少士绅投来不满的目光。
然而，王姓士绅接下来的话，却让所有人的不满瞬间化为了更大的惊奇与好奇。
“察哈尔！是察哈尔部！林丹汗率整个察哈尔部投效我大夏了！！”王姓士绅指着报纸，声音因激动而有些颤抖。
“什么？！”
“林丹汗投了？”
“快！快看右边！”
霎时间，茶馆内所有拿到报纸的士绅，几乎同时将目光聚焦到了报纸的右侧。
边情通报栏目下，一条加粗的标题赫然在目：《漠南传檄定，察哈尔举部归夏，朝廷设府漠南，广纳贤才商贾》。
文章详细叙述了林丹汗战败被俘后，审时度势，决定率察哈尔部三四万余众归顺大夏，并自愿卸去大汗之位。
朝廷决议，在漠南原察哈尔部主要游牧地设立察哈尔府，直接隶属于大夏中央政府管辖，不再设立传统的部落汗位。
所有原察哈尔部民众，自归附之日起，即为大夏子民，享有与汉民同等的权利与义务，可参与科举，可自由经商，受大夏律法一体保护。
同时，朝廷因治理需要，急需大量通晓蒙汉双语之人才，有志者可往所在县府报名，经考核后委以官职。
文章最后还呼吁大夏商人前往新兴的察哈尔府，参与商业开发，互通有无。
这条消息，如同一块巨石投入平静的湖面，在茶馆内激起了千层浪！
“我的天！直接设府？废黜汗位？这……这可是闻所未闻啊！”刘姓士绅率先惊叹道，脸上满是不可思议。
那位沉稳的李姓士绅也深吸了一口气，放下报纸，目光扫过议论纷纷的众人，缓缓开口道：“确是非同小可！历朝历代，对待归附之异族，策略各有不同。
强如汉武，北击匈奴后，亦是设西域都护，以监护之名，行羁縻之实，仍许其部族自治。
盛唐气象恢弘，于边疆广设都督府、都护府，如安西、北庭、安东等都护府，然其长官多为当地酋帅兼任，或由朝廷派遣大将镇守，重在军事威慑与政治怀柔，其内部部落结构，多仍其旧。
至前明，于东北、西南等地设立奴儿干都司、乌思藏都司以及众多宣慰司、宣抚司，行土司制度，更是典型的以夷制夷，朝廷仅要求其称臣纳贡，承认中央权威，其地其民，仍由土官、头人自治管理。
何曾有如我大夏这般，直接将一个偌大的蒙古强部故地，设为与内地无异的府，由朝廷流官直接治理，并彻底废除其世代相承的汗位制度？”
一位戴着方巾，看似对典章制度颇有研究的老者接口道：“李公所言极是！此举可谓改土归流之极致！
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