战略框架的《实施方案》和《任务分工》几经打磨，终于正式印发。文件厚厚一摞，明确了未来五年的目标、路径和责任，标志着宏伟蓝图进入了实质性推进阶段。省里成立了高规格的领导小组，秦省长亲任组长，江辰兼任领导小组办公室主任。一系列部署会、动员会相继召开，省直部门和各地市也纷纷制定了本地本部门的落实方案。表面上看，框架的落实工作如火如荼，全面铺开。
但江辰心里清楚，文件印发、会议开过，只是“上篇文章”。真正的考验在于“下篇文章”——政策在基层的穿透力和实际效果。他决定暂时从文山会海中抽身，下去看看。调研的主题很明确：框架落地初期，基层的真实反应和遇到的实际问题。他没有提前打招呼，只带了综合处处长和一位熟悉情况的副主任，选了几个有代表性的地方：一个是框架确定的“绿色产业集聚区”试点市（清河市），一个是传统产业占比较重的老工业城市（山阳市），还有一个是生态保护任务重的山区县（云雾县）。
第一站是清河市。这里被确定为绿色产业集聚区试点，市里热情很高，汇报材料做得漂漂亮亮，数据喜人：高技术产业投资增长多少，绿色园区建设进度如何，引进多少家环保企业等等。江辰没有满足于听汇报，提出要看两个点：一个是在建的重点绿色项目，一个是被列为改造对象的传统企业。
在看那个号称技术国际领先的环保设备制造项目时，工地一片繁忙，但江辰注意到，项目负责人介绍核心技术时语焉不详，关键设备大多还在招标。而在参观一家正在实施节能改造的化工厂时，企业老总倒起了苦水：改造投入巨大，短期效益不明显，虽然省里有补贴，但申请流程复杂，资金到位慢，企业现金流压力很大。“框架是好的，但落到我们头上，真金白银的投入和眼前的生存压力，是实打实的。”老总的话很实在。
第二站山阳市。这里传统产业转型是重点也是难点。市里的汇报重点放在了关停了多少小散乱污企业，规划了多大的新兴产业园区。江辰却让市里安排去看了一家规模中等、有一定技术基础，但能耗和排放指标压力巨大的机械制造企业。厂长是个务实的老工程师，他带着江辰看了厂里用了十几年的老旧机床，又看了新购进的、但利用率不高的智能生产线。“不是不想转型，是缺钱、缺技术、更缺人才。”厂长叹气，“年轻人都不愿意进厂，招来的大学生留不住。省里市里喊转型，我们举双手赞成，可具体怎么转？光靠我们厂自己，难。”
最后一站云雾县。这里是重要的水源涵养地，发展受限，框架强调生态补偿。县长汇报了争取生态转移支付的成绩，也提到了发展生态旅游的规划。江辰提出去看一个深山的村子。车子在崎岖的山路上颠簸了近两小时才到。村里很安静，年轻人大多外出打工了。村支书是位黝黑的中年汉子，他告诉江辰，生态补偿金解决了村里一部分公共开支和贫困户补助，但想要留住人、发展产业，光靠补偿不够。“我们想搞高山茶叶、中药材种植，品质很好，但规模小，没品牌，卖不出价钱。交通又不方便，大客商不愿意来。”
三天的调研结束，返程的车上，随行的处长和副主任都有些沉默。看到的景象，与文件上的描述、汇报里的数据，有着不小的差距。理想很丰满，现实很骨感。
江辰望着窗外飞驰而过的田野和村庄，心情沉重，但思路愈发清晰。这次调研，像一次冷水的洗礼，让他更真切地触摸到了框架落地初期的“阵痛”和“温差”。
回到委里，他没有立即召开大会传达调研情况，而是先让综合处将调研所见所闻，原汁原味地整理成一份内部材料，不修饰，不拔高。然后，他召开了一次小范围的主任办公会。
会上，他让随行人员先谈了感受。大家畅所欲言，提到了企业转型的实际困难、基层对具体政策支持的渴望、以及区域间发展不平衡的严峻现实。
“同志们，这次下去，我看到了一些成绩，但更多的是问题和挑战。”江辰最后发言，语气平和而冷静，“框架落地，不可能一蹴而就。我们现在要做的，不是急于求成，更不能被下面报上来的漂亮数据迷惑。而是要正视这些差距和困难，把工作做得更实、更细。”
他随即部署了几项具体工作：“第一，针对企业反映的政策‘看得见、摸不着’问题，由相关处室牵头，对框架中的各项扶持政策进行一次全面梳理，简化申报流程，建立‘政策直达’机制，探索‘一企一策’精准帮扶。第二，针对传统产业转型中的技术、人才短板，由高技术处牵头，会同工信、人社部门，研究搭建区域性产业技术服务平台和人才引进专项计划。第三，针对生态功能区的发展困境，由环资处牵头，深入研究生态产品价值实现的具体路径，不能只靠转移支付，要帮助地方培育特色产业，打通市场渠道。第四，也是最重要的，要改进考核方式。不能只盯着投资额、关停数等量化指标，更要关注企业的获得感、区域的协调度和发展的可持续性。考核指挥棒要更科学、更精准。”
他特别强调：“调研发现的情况和我们的改进措施，要形成专题报告，如实向省委省政府领导小组汇报。成绩要讲，但问题更要讲透。我们要有直面问题的勇气，更要有解决问题的担当。”
窗外的天色已暗，城市灯火通明。江辰知道，这仅仅是一次初步的“摸底”。框架落地的长征，刚刚迈出第一步。更多的矛盾、更深的困难，必然会在后续推进中不断涌现。他必须时刻保持这种“接地气”的清醒，不断地发现问题、调整策略、优化措施。
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