秦省省长张卫东带着省水利厅、民政厅、应急管理厅等一众厅局负责人，在延市市委书记王波、市长沈川以及常茂林等市领导和黄县县委书记林广富的陪同下，踩着泥泞，深入灾区慰问，张卫东面色凝重，看着眼前被洪水蹂躏的土地和愁苦的群众，眉头紧锁。
常茂林跟在后面，努力维持着关切的表情，但眼神深处却藏着一丝不易察觉的紧张，他看到旭枫基金会旗帜鲜明的营地和高效运作的团队，尤其是媒体镜头不时扫过那些印着枫叶标志的救援设备和忙碌的志愿者，心里更是如同扎了根刺。
他特意观察了郑开叶，发现对方虽然疲惫负伤，但腰杆挺直，在灾民中穿行时，总能听到乡亲们发自肺腑地喊一声“郑县长”，那份信任和依赖，让他妒火中烧。
张卫东走到一处灾民集中安置点，仔细询问受灾情况、物资保障和身体状态，他特别注意到帐篷里一些孩子捧着旭枫基金会提供的崭新书包和画册，情绪相对稳定。
“这些民间组织，反应很快，做得也很专业。”
张卫东对身边的王波说道，语气带着肯定。
“是，旭枫基金会是全国知名的公益组织，这次确实帮了大忙。”
市委书记王波连忙回答，目光扫过郑开叶，意思不言而喻。
常茂林立刻插话，语气带着“关切”。
“张省长说得对，民间力量是重要补充，不过，地方政府始终是救灾的主体和责任方，要确保主导权，避免混乱，郑县长这次身先士卒，精神可嘉，但也一定要注意安全，更要把握好尺度，别让外界产生不必要的误解。”
他再次隐晦地点出“主导权”和“误解”，试图给郑开叶和旭枫的合作蒙上阴影。
郑开叶仿佛没听见常茂林的弦外之音，他走到张卫东面前，声音嘶哑但清晰：“张省长，各位领导，感谢大家亲临灾区！我代表黄县县委县政府和受灾群众，感谢省市的关怀和支持！”
张卫东看着郑开叶手臂的伤和布满血丝的眼睛，轻轻的拍了拍他的肩膀。
“开叶同志，辛苦了！你做得很好！关键时刻，党员干部就要冲在前面！黑林乡的损失情况，初步评估出来了吗？”
郑开叶没有拿出事先准备的书面材料，而是指着满目疮痍的景象，开始了他的汇报，他的汇报，超越了简单的灾情描述，更像是一幅被洪水撕裂的发展蓝图。
“张省长，各位领导！”
郑开叶的声音沉重而有力。
“黑林乡的灾情非常严重，初步统计，房屋倒塌损毁超过三成，直接经济损失……非常巨大。”
他顿了顿，指向远处被淤泥淹没的菌菇大棚和隐约可见的竹艺厂房废墟。
“尤其令人痛心的是，我们刚刚培育起来的富民产业，几乎毁于一旦！那里，是我们规模化种植的高品质菌菇基地，是带领乡亲们脱贫的希望，还有那里！”
他又指向一片狼藉的厂房。
“是黑林竹艺合作社！他们创新的竹编产品，刚刚通过黄县精工的平台打开市场，成为网红爆款，带动了几十户乡亲在家门口就业增收！一场洪水，几年的心血，乡亲们刚刚燃起的致富火苗，就被…浇灭了！”
他语气中的痛惜和沉重，感染了在场的每一个人，张卫东的眉头锁得更紧了。
郑开叶话锋一转，指向青溪河方向。
“黑林乡是历史规划的泄洪区，这点我们清楚，为了最大限度保障泄洪安全，也为了给乡亲们一个更安全、更可持续的未来，我们县里在灾前就规划了青溪谷森林康养基地项目，并配套规划了位于高地、远离泄洪风险的新安置点和产业升级区！”
他示意陈宇递上提前准备好的、在防水袋里保存的规划图，在张卫东面前展开。
规划图上，高地安置区设计科学，配套完善，产业升级区与康养基地联动，位置安全合理。
然而，郑开叶指着图纸上标注“用地待批”的区域，声音带着一丝不易察觉的悲愤。
“这个高地安置区和配套产业区，是我们彻底解决泄洪区隐患、让黑林乡乡亲们永绝水患、安居乐业的百年大计！土地报批手续齐全，论证充分！但是…”他抬起头，目光扫过常茂林，最后落在高卫东脸上，没有直接点名，但意思已经非常明确，“因市级用地指标统筹调配，优先保障了其他‘重点’项目，导致我们的用地申请被无限期搁置！ 如果这个安置区和产业区能如期建设，这次乡亲们就能提前搬到安全地带，损失会大大减少！我们辛苦培育的产业根基，也不会被洪水吞噬！”
这番话，如同平地惊雷！
张卫东的脸色瞬间沉了下来，他锐利的目光猛地转向延市市委书记和市长，最后在常茂林那张瞬间变得煞白的脸上停留了片刻，常茂林只觉得一股寒气从脚底直冲头顶，他张了张嘴想辩解，但在省委领导凌厉的目光和眼前惨烈的灾情面前，任何辩解都显得苍白无力！
“用地指标…统筹调配？”
张卫东的声音不高，却带着千钧之重。
“哪个项目，比解决泄洪区群众的生命财产安全更重要？比保住一个刚刚起步、带动老百姓增收的富民产业更重要？！”
他不需要点名，但矛头所指，清晰无比。
延市市委书记王波额头冒汗，连忙道。
“张省长，这件事我们市里一定深刻检讨，立刻启动调查，确保类似情况绝不再发生！当前救灾和重建是第一位，省市县三级联动，优先保障黑林乡重建，尤其是高地安置区的用地和建设！”
“不仅要重建家园，更要重建产业，重建希望！”
张卫东斩钉截铁地对郑开叶说。
“开叶同志，你们县里提出的这个高地安置和产业升级方案，我看很好，省里会特事特办，开通绿色通道！相关厅局要全力支持！资金、政策、用地指标，优先保障黑林乡！必须让受灾群众看到实实在在的未来！至于…”
他再次扫了一眼市里领导。
“之前的问题，必须查清楚，给群众一个交代！”
“是！感谢张省长，感谢省委省政府！”
郑开叶的声音带着一丝不易察觉的颤抖，是压力释放后的疲惫，更是为黑林乡乡亲们争得一线生机的激动。
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