1007 章：汉官遴选（至元四十六年春前南宋户部主事李衡接命赴蒙古故地统筹实务）（至元四十六年春二月廿?中都白虎殿 \/ 江南平江府李衡官舍 \/ 中都驿站 \/ 蒙古故地边界驿馆）
量天尺在弘吉剌部试点虽初见成效，但 “汉官与草原吏员协作不畅”“诸王借协调漏洞推诿”“实务纠纷难及时化解” 的问题渐显 —— 汉官周彬在试点报告中提及 “三日内因‘地形系数理解分歧’，丈量进度停滞两次；阿里不哥部借‘无专人统筹’，拖延超限马群收编”。此时萧虎与耶律楚材意识到，需遴选一名 “善政务协调、通实务处置” 的汉官赴草原统筹，而前南宋户部主事李衡，因在江南治理中展现的 “跨群体协调能力”，进入遴选视野。
周彬的《弘吉剌部试点问题册》详细记载：正月廿八，汉官按 “洼地减两成” 核算可养马数，草原吏员却按 “洼地减一成” 计数，双方争执半日；二月初五，合丹部以 “汉官无统筹权” 为由，拒绝提供马群明细，需快马请示中都后才配合。周彬在中都汇报时直言：“若有专人居中协调，汉官与草原吏员不致分歧，诸王也无借口拖延。” 萧虎翻看报告，在 “协调缺失” 四字旁画红圈：“量天尺是工具，协调是根本，缺了善协调的人，工具再好也难落地。”
耶律楚材分析 “草原实务需三类协调”：一是 “汉官与草原吏员的专业协调”（量天尺使用、地形系数认定）；二是 “汉官与诸王的利益协调”（超限马群收编、补贴发放）；三是 “实务纠纷的应急协调”（部落间草场争议、马群计数异议）。他强调：“此人需懂汉地政务、知草原习俗，更要善‘柔化矛盾’—— 诸王抵触硬压不行，汉官与草原吏员分歧强拧也不行，得用协调之术。” 这番话，将遴选标准聚焦 “善协调、通实务”。
元代平定江南后，常启用 “熟悉汉地政务、善协调地方群体” 的南宋降官（《元史?世祖纪》载至元二十二年 “以南宋故官治江南诸路”），因其 “懂传统政务逻辑、善处理不同群体诉求”。萧虎道：“江南与草原虽异，但协调‘官 - 民’‘中央 - 地方’的逻辑相通，若选一名在江南治绩突出的南宋降官，或能适配草原需求。” 耶律楚材随即让下属调取 “江南降官政绩册”，重点筛选 “有协调实务经验者”。
政绩册显示，李衡原为南宋户部主事，至元三十八年归元后，任江南平江府 “同知编户事”，三年内处理 “土地纠纷三百余起”“赋税协调五十余次”，尤以 “江南地主与流民的土地划界协调”“地方吏员与中央户部的赋税核算分歧” 着称 —— 至元四十二年，平江府地主侵占流民垦荒田，李衡协调 “地主留六成熟地，流民获四成及粮种补贴”，双方均服；至元四十五年，江南赋税核算时，地方吏员与户部因 “亩产量认定” 争执，李衡按 “实测产量加权平均” 定标准，化解分歧。耶律楚材道：“此人协调经验正是草原所需。”
萧虎当即决定 “召李衡赴中都面议”，并派快马持 “白虎堂令牌” 赴平江府，要求 “二月底前到中都”；同时让耶律楚材整理 “草原实务资料”（量天尺功能、试点报告、诸王动态），为面试做准备。他对下属道：“若李衡确如政绩册所言，便派他赴草原；若不符，再从备选人中择，但需快 —— 草原丈量不能等。” 快马当日便奔平江府而去，遴选李衡的流程正式启动。
李衡的协调能力非一日之功 —— 从南宋户部主事到元廷江南同知，他历经 “中央与地方、不同群体、实务纠纷” 的多重协调考验，每一次处置都积累了 “重实证、平衡利益、柔化矛盾” 的经验，这些经验恰为草原统筹所需。
李衡任户部主事时，负责 “江南六路赋税协调”—— 当时建康府因 “旱灾减产” 请求减赋，户部按 “旧额” 不准，地方官与户部争执不下。李衡亲赴建康府，实地丈量受旱田亩（用南宋官尺量出 “三成田减产五成”），取 “减产田亩加权平均”，奏请 “减赋一成五”，既保户部税收，又解地方困境。时任户部尚书赞他：“不偏听、不固执，凭实证协调，难得。” 这段经历让他养成 “先调研、再协调” 的习惯。
至元三十八年，李衡任平江府同知，首项任务便是 “江南流民编户”—— 流民因 “无土地凭证” 难入编，地方吏员怕 “多编多担责” 推诿。李衡设计 “三步协调法”：第一步 “实地勘荒”（量出无主荒地两千亩）；第二步 “利益平衡”（流民编户后获荒地使用权，需按亩交少量粮）；第三步 “吏员激励”（编户超百户的吏员获 “实务能吏” 称号）。三个月编户两千人，无一流民闹事，地方吏员也积极配合。平江府知府汇报：“李衡协调，能让各方都得些好处，自然顺畅。”
至元四十三年，平江府地主王某强占流民垦荒田，流民聚众抗议，地方吏员调解无果。李衡接手后，先查 “荒地开垦记录”（流民有三年前开垦时的邻里证言），再找王某谈话：“若强占，元廷可罚你粮百石；若退田，流民愿每年交两成收成作补偿。” 王某权衡后同意，流民也获实惠。事后李衡对下属道：“协调不是让一方吃亏，是找‘双方都能接受的平衡点’—— 地主怕罚，流民盼田，补偿便是平衡点。”
李衡在江南时，发现 “文书不规范” 是协调纠纷的重要原因 —— 地方吏员上报的 “土地册” 缺 “四至边界”，户部核算时易生分歧。他便制定 “江南编户文书规范”，要求 “每块田需标‘四至、亩数、使用者、凭证’”，并推行 “文书双语标注”（汉文与蒙古文），方便元廷核查。这套规范被江南行省推广，减少六成文书类协调纠纷。耶律楚材看到规范后道：“草原文书也需这般规范，李衡懂此道，赴草原可减少汉官与草原吏员的文书分歧。”
至元四十四年，江南某县吏员因 “编户流程繁琐” 抵触执行，李衡未强压，而是 “简化流程”（将十步编户减为五步）、“现场指导”（带规范文书赴县示范）、“案例讲解”（讲其他县编户后获补贴的例子），吏员逐渐接受。他常说：“抵触多因‘怕麻烦’‘怕吃亏’，化解了这两点，协调便不难。” 这种柔性策略，恰为应对草原诸王抵触所需 —— 诸王怕 “超限吃亏”“流程麻烦”，李衡的经验可借鉴。
遴选李衡并非仅凭政绩册，萧虎与耶律楚材设计 “三级遴选流程”：先核查政绩真实性，再找下属与民众了解其协调风格，最后当面提问草原实务处置，确保 “选对人、能成事”。每一级都注重 “实证”，避免 “纸上谈兵”，符合元廷治世的务实风格。
萧虎派白虎堂细作赴平江府，核查李衡的政绩 —— 细作先查 “编户档案”（两千流民编户均有 “四至、凭证”，标注李衡审核签字）；再访流民（老流民张阿婆道：“李大人让咱们有了田，还不用多交粮，是好官”）；又找地方吏员（吏员王五道：“李大人协调从不说‘必须怎样’，总问‘你们觉得怎样行’，好配合”）。细作还查看 “赋税协调记录”，发现李衡处理的五十余次分歧，均有 “双方签字的协调协议”，无一起反复。细作回报：“政绩属实，协调风格柔中带刚，务实。”
耶律楚材派弟子赵良弼赴江南，重点评估李衡的 “协调能力维度”：一是 “实证意识”（是否先调研再协调）；二是 “利益平衡”（是否让各方有获得感）；三是 “应急处置”（遇到突发纠纷怎么应对）。赵良弼找到 “地主王某纠纷” 的参与者，得知李衡 “先查凭证，再提补偿方案，不偏袒任何一方”；还了解到一次 “流民抢粮事件”，李衡 “先放粮安抚，再查粮荒原因，最后协调地主借粮”，三日化解。赵良弼汇报：“李衡协调，重实证、懂平衡、能应急，适合草原复杂情况。”
二月廿五，李衡抵中都，萧虎与耶律楚材在白虎殿面试，提问均为 “草原实务场景”：一是 “汉官按三丈算，草原吏员按两丈五算，怎么协调？” 李衡答：“先查地形实测记录，若为坡地，按两丈五；若平地，按三丈，用实证说话，不争论；” 二是 “诸王说‘量天尺不准’，拒交超限马，怎么办？” 答：“先让他看量天尺校准记录，再一起复量，若仍拒，提‘主动交马给补贴’，平衡其利益；” 三是 “部民与汉官因粮票争执，怎么处理？” 答：“先查粮票标准，再问双方诉求，若部民缺粮，协调驿站先补，后续核销。” 回答均 “重实证、有方案”，萧虎点头：“懂实务，不是空谈。”
萧虎让李衡与已赴草原的汉官周彬见面，交流协调经验 —— 周彬道：“草原吏员认‘经验’不认‘规矩’，比如地形，他们凭眼看，不看刻度；” 李衡问：“若他们看错，怎么说？” 周彬答：“之前争过，后来用‘坡度木’测，他们才服。” 李衡道：“往后可把‘坡度木测’写进流程，提前跟他们说‘咱们按老规矩（实测）来’，减少分歧。” 周彬赞：“这法子好，比争对错强。” 萧虎得知后道：“两人能配合，统筹便无虞。”
萧虎召开 “遴选确认会”，参会者有耶律楚材、李衡、周彬、那拉珠尔（虎卫代表）。萧虎道：“核查政绩实、协调能力强、实务能应对、与周彬能配合，李衡是赴草原统筹的合适人选。” 耶律楚材补充：“李衡的江南协调经验，可转化为草原‘汉官 - 草原吏员 - 诸王’的协调策略，为量天尺推广保驾护航。” 众人无异议，萧虎当场任命李衡为 “蒙古故地汉官统筹使”，负责 “协调汉官实务、对接草原吏员、应对诸王抵触”，即日起赴任。
李衡接到任命时，并非毫无顾虑 —— 草原气候恶劣、诸王势力盘根错节、汉官与草原吏员协调经验空白，均是现实难题。但他看到元廷治世的决心（量天尺试点的成效、虎卫的后盾），又经耶律楚材的分析与鼓励，最终下定决心赴任，展现出 “为治世担责” 的实务官品格。
李衡躬身道：“谢将军与先生信任，但草原非江南，臣有三虑：一虑气候恶劣，恐难适应；二虑诸王势大，协调难推进；三虑草原习俗不熟，易生误会。” 他还坦言：“臣在江南协调的是‘民 - 吏 - 地主’，草原是‘汉官 - 草原吏员 - 诸王’，对象不同，经验恐难全用。” 这番坦诚，让萧虎更觉其务实 —— 不隐瞒问题，才好提前应对。
耶律楚材递上《草原实务手册》与《试点成果册》，道：“你的顾虑有解：一、气候有驿站与虎卫营地保障，物资充足；二、诸王虽势大，但忠顺部落已配合，可借其分化；三、已为你准备‘草原习俗简册’，还有草原吏员巴图协助，习俗不熟可学。” 他还分析：“你在江南协调‘三方’，草原也是‘三方’，逻辑相通 —— 诸王如地主，怕吃亏；草原吏员如地方吏员，怕麻烦；部民如流民，盼实惠，你的经验能用。”
萧虎道：“赴草原后，你有三权：一、协调权，汉官与草原吏员的实务分歧，你可定夺；二、请求权，遇诸王刁难，可请虎卫支援（那拉珠尔的三营虎卫听你调遣）；三、处置权，小额补贴发放、临时纠纷，你可先处置再汇报。” 他还承诺：“物资由张谦的物资局优先供应，文书由中都快速批复，你只管放手做，出了问题元廷担着。” 后盾承诺打消了李衡的 “怕难推进” 顾虑。
李衡赴中都前，与家人告别 —— 妻子赵氏道：“你在江南能让流民有田，去草原也能让部民有草场，是好事，家里我会照顾好。” 儿子李忠（十五岁，随父学政务）道：“父亲常说‘治世要务实’，草原需要你，我会好好学文书，日后帮你。” 家人的理解，让李衡少了牵挂。他对妻子道：“我会带草原的消息回来，放心。”
李衡正式接 “蒙古故地汉官统筹使” 印信 —— 印为铜制，刻 “元廷统筹使” 汉文与蒙古文，柄缠羊皮。他躬身对萧虎与耶律楚材道：“臣定‘以实证协调、以平衡化解、以务实处置’，不负元廷重托，不让草原丈量停滞，不让部民失望。” 萧虎道：“好！待你草原传回好消息，元廷必有重赏。” 李衡接印时，指尖微颤 —— 这枚印，承载的是草原治理的重任，也是元廷对他的信任。
李衡深知 “不打无准备之仗”，赴任前用五日做 “全方位准备”：学习草原实务知识、了解诸王与部落情况、准备协调文书与工具、对接物资与人员，每一项都 “细之又细”，确保 “到草原就能上手，不浪费时间”。
李衡向周彬、耶律楚材请教 “草原核心实务”：一是 “量天尺功能”（一尺量三丈、地形系数、印记标准），周彬带他用量天尺模拟丈量，讲解 “坡地两丈五、洼地三丈五” 的调整依据；二是 “草原吏员协作要点”（认传统边界、用三叶草纹沟通），耶律楚材让博尔济长老教他 “草原吏员的‘面子’重要，协调时多请教，少命令”；三是 “诸王的核心诉求”（保马群利益、怕流程繁琐），刘七给他看《诸王动态册》，标注 “阿里不哥贪、合丹怕罚、也速蒙哥摇摆”。李衡将这些记在 “实务手册” 上，每日晨读半个时辰。
李衡让下属整理 “蒙古故地部落资料册”，每部落标注：一是 “领主信息”（姓名、性格、与元廷关系，如 “弘吉剌部帖木儿：忠顺，盼补贴”）；二是 “草场情况”（面积、地形占比、超限情况，如 “阿里不哥部：冬牧场多洼地，超限马两千匹”）；三是 “过往纠纷”（与其他部落、与元廷的矛盾，如 “也速蒙哥部曾因草场与合丹争执”）。他还画 “部落位置图”，标注 “驿站、虎卫营地、物资站”，方便赴任后快速对接。下属王全道：“大人把资料整理得这么细，到草原就不用瞎找了。”
李衡参考江南协调经验，准备 “三类文书”：一是 “协调协议模板”（蒙汉双语，含 “丈量结果、马群数量、补贴标准”，留白处待双方填写）；二是 “实证记录册”（记录 “地形实测数据、马群计数过程、双方签字”，防后续反悔）；三是 “问题反馈单”（供汉官、草原吏员填写纠纷，注明 “问题、诉求、建议方案”）。工具方面，他带 “坡度木（测地形）、算筹（核算）、印章（批核文书）”，还让李泉特制 “迷你量天尺模型”（三寸长，便于向诸王演示功能）。
李衡选 “两名助手”—— 一是江南吏员王全（随他处理过协调纠纷，懂文书），二是草原通事（懂蒙古语，会草原习俗，由帖木儿推荐）；还从周彬处调 “两名有试点经验的汉官”，协助他统筹。物资上，他与张谦对接：一是 “文书物资”（桑皮纸百张、印泥十盒、蒙汉双语字帖）；二是 “实务物资”（粮票千张、急救包十个、草原草药膏）；三是 “协调物资”（小批量青稞、布匹，用于临时安抚部民）。张谦承诺：“驿站会每月补充，若急需，可凭你的令牌调应急物资。”
与虎卫、驿站的协同约定：李衡与那拉珠尔约定 “协调应急机制”：若遇 “诸王派兵阻挠”，李衡派快马持 “虎符碎片”（萧虎所赐，可调虎卫）赴最近营地，虎卫需 “一日内驰援”，围而不攻；若遇 “部民冲突”，虎卫派 “骑士五名” 协助调解，不轻易动武。他还与驿站约定 “信息传递流程”：每日酉时，李衡将 “协调进展、问题” 报驿站，驿站快马送中都；中都批复由驿站次日辰时送达。驿站驿卒长道：“大人放心，咱们驿站冬季也不歇，信息绝不会断。”
赴任前一日（二月卅），萧虎与耶律楚材再次召见李衡，除重申协调原则，更传递 “元廷的治世决心” 与 “对他的信任”，既给 “方法论”，又给 “信心”，让他赴草原无后顾之忧。
萧虎道：“赴草原后，记住‘三不原则’：不凭主观定对错，要凭实证；不逼诸王硬接受，要给退路；不忽视部民诉求，要保民生。” 他举例：“若阿里不哥拒交超限马，别硬收，可提‘先交一千匹，给全额补贴，剩余五百匹下月交’，给他台阶；若部民缺粮，先从驿站调粮，再汇报，别让部民饿肚子。” 这些原则，是萧虎治草原的核心思路 ——“稳字为先，民心为本”。
耶律楚材道：“诸王怕‘超限吃亏’，你可‘分阶处置’：主动交马的，给补贴、给表彰；犹豫的，讲试点部落的好处（如弘吉剌部获额外草场）；抗拒的，暂夺岁赐，虎卫施压，但别伤部民。” 他还教李衡 “借旧例”：“成吉思汗曾定‘按草场分牧地’，你可提‘今日量牧，是沿成吉思汗旧例，不是元廷新创’，诸王更易接受。” 这些策略，是耶律楚材的治世智慧 ——“借势而为，减少阻力”。
耶律楚材特别提醒：“汉官懂规矩，草原吏员懂习俗，你要让他们‘互相补台’—— 汉官教草原吏员量天尺，草原吏员教汉官习俗，别让他们成‘两派’。” 他建议李衡 “每月开一次协同会”，让汉官与草原吏员 “互相夸优点、提建议”，增进信任。李衡道：“先生提醒得是，协调先从内部协同开始。”
萧虎道：“量牧不是为了‘卡诸王’，是为了草原部民 —— 部民有草场、有粮吃，才会支持元廷，诸王也难煽动。” 他让李衡 “每到一个部落，先看部民生活”：若缺粮，协调驿站补；若马群饿死，帮他们申请 “军牧借马”。“你记住，部民满意，你的协调就成功了一半。” 这番话，点出元廷治草原的根本 ——“民心是根基”。
萧虎最后道：“中都永远是你的后盾 —— 缺物资，张谦会补；遇刁难，虎卫会帮；有难题，随时递文书，我与楚材会尽快批复。” 耶律楚材递上 “萧虎手书令牌”：“持此令牌，草原驿站、虎卫、部落都需配合，若有人刁难，可先处置，再汇报。” 李衡接过令牌，入手沉重 —— 这不仅是权力，更是元廷的信任与期许。
李衡率助手与汉官赴草原，沿中都至蒙古故地的驿站行进。途中他不闲着，每到一站都 “查实务、听反馈、解小忧”，既了解沿途情况，又初试协调能力，为后续统筹积累 “第一手经验”。
第一站是 “卢沟桥驿站”（中都北境首站），李衡刚到便查 “草原物资储备”—— 看粮票是否充足（驿站存粮千石，够百人用一月）、量天尺备用件是否完好（五把备用尺均有 “验” 字）、文书是否规范（驿站记录册标注 “每日物资出入，签字齐全”）。他还找驿卒了解 “过往部落的反馈”：驿卒道：“弘吉剌部的部民说‘量天尺量得准，有粮票拿’，阿里不哥部的骑士却常问‘会不会多收马’。” 李衡记在手册上：“需重点安抚阿里不哥部的顾虑。”
行至 “昌平县北部落”（小部落，属弘吉剌部管辖），李衡临时驻足 —— 部落领主博尔济（非长老）迎见，说 “部民怕‘量完草场，马不够养’”。李衡便拿出 “迷你量天尺模型”，演示 “一尺量三丈，按草场算马数，不会多收”；还承诺 “若马不够，可申请元廷补贴粮”。部民巴图问：“真能给粮？” 李衡道：“弘吉剌部试点已有部民拿到，我可带你去看。” 博尔济道：“大人这么说，咱们就放心了。” 这次走访，让李衡更知 “部民怕‘吃亏’，需多解释、给实证”。
行至 “居庸关驿站”，遇 “部民与驿卒争执”—— 部民帖木尔按 “粮票标准” 领青稞，驿卒却 “少给半斗”，说 “驿站粮紧”。李衡先查 “粮票标准”（部民每日一升，帖木尔领十日，应给一斗），再问驿卒：“驿站存粮多少？” 驿卒答：“还有五百石。” 李衡道：“既够，便按标准给，部民千里迢迢来领粮，少给半斗，会让他们觉得元廷失信。” 驿卒立刻补粮，帖木尔道：“多谢大人，大朝（元廷）还是讲规矩的。” 这次调解，是李衡赴草原后的首次协调，用时不到半个时辰，显其经验。
途中遇到 “呼伦贝尔营地的虎卫巡逻队”（队长兀良哈），李衡与他对接 “应急支援流程”：李衡道：“若我在阿里不哥部遇阻，派快马持虎符碎片找你，多久能到？” 兀良哈答：“半日便能到，咱们巡逻队每日沿‘中都 - 阿里不哥部’路线走，离得近。” 李衡还让兀良哈 “多留意阿里不哥部的马群动向”，若有 “偷偷转移马群”，及时报他。兀良哈道：“大人放心，咱们巡逻队会盯紧，不会让他们瞒报。”
每日宿驿站时，李衡都会 “总结当日见闻”：一是 “部民诉求”（怕吃亏、怕失信）；二是 “实务问题”（驿站偶有克扣、诸王动向需盯）；三是 “协调方法”（先查标准、再给实证、柔化态度）。他对助手王全道：“草原与江南虽异，但‘人心’相通 —— 都怕被欺、都盼实惠，抓住这点，协调便不难。” 这些总结，为他抵达草原后的统筹打下基础。
李衡抵达弘吉剌部试点草场（草原统筹的首个落脚点），未歇便展开 “三方对接”：与汉官周彬对接现有进展，与草原吏员巴图了解协作难点，与领主帖木儿沟通后续推广，当日便制定 “统筹部署方案”，展现 “务实、高效” 的风格。
李衡先看周彬的《试点进度册》：已丈量弘吉剌部夏牧场 “五万丈，可养马一万六千匹”，烙印战马 “一万匹”，超限六千匹收编为军牧，补贴已发三千石青稞。周彬道：“当前难点是‘冬牧场丈量’—— 冬牧场多洼地，草原吏员怕‘减两成’后马不够，有些抵触；还有合丹部派使者来问‘能不能少交些超限马’。” 李衡道：“冬牧场先测一小块，让草原吏员看‘减两成后，马够养’；合丹部的使者，我来见。”
李衡找草原吏员巴图（参与过试点），问 “协作难点”：巴图道：“汉官量尺时，总让咱们‘按刻度来’，咱们看地形凭经验，有时会争；还有些吏员怕‘量完后，领主怪他们没争到好处’，不敢签字。” 李衡道：“往后量地形，咱们先一起用坡度木测，经验准还是刻度准，测了便知；签字前，我会跟你们领主说‘是按实证量的，不是吏员的错’，保你们不挨骂。” 巴图听后松了口气：“大人这么说，咱们便敢配合了。”
帖木儿见李衡到来，先提 “弘吉剌部的诉求”：“冬牧场若按洼地减两成，可养马数少，能不能多给些补贴？” 李衡道：“补贴按‘超限马数’算，你们冬牧场超限马三千匹，若主动交，可给一千五百石青稞，比夏牧场还多；且冬牧场休牧时，元廷可送牧草种子，帮你们恢复草场。” 他还承诺 “推广时，优先量弘吉剌部的冬牧场，早量完早拿补贴”。帖木儿道：“大人懂咱们的难处，愿配合推广。”
当日傍晚，李衡召开 “统筹会议”，汉官、草原吏员、虎卫代表参会，制定 “三步部署”：第一步 “冬牧场试点”（三月初六至初十，量弘吉剌部冬牧场一小块，用坡度木测地形，让草原吏员认可系数）；第二步 “忠顺部落推广”（三月十一至二十，量弘吉剌部、兀良哈部剩余草场，同步烙印战马）；第三步 “中立与超限部落推广”（三月廿一至四月初十，量合丹、也速蒙哥、阿里不哥部，虎卫配合施压）。方案明确 “每日进度、责任人、问题反馈渠道”，众人无异议。
李衡亲赴弘吉剌部冬牧场试点 —— 他先让汉官与草原吏员 “一起用坡度木测洼地”，测得 “坡度超三寸，按减两成算”；再用量天尺量出 “三丈洼地草场”，核算 “可养马一匹”；最后让部民 “在洼地养一匹马，每日记录食草量”，用实证让草原吏员信服。巴图道：“测过才知，洼地确实该减两成，之前是咱们想多了。” 首日试点顺利，李衡在《统筹日志》上记：“实证是协调的根基，草原吏员认这个。”
李衡抵达草原后，首个挑战便是合丹部使者的 “试探性刁难”—— 合丹派使者兀良哈（非虎卫队长）来 “问超限马能否少交”，实则想探李衡的协调风格与元廷的底线。李衡用 “实证、利益、威慑” 三重策略，既守住元廷标准，又给合丹台阶，化解首次诸王试探。
合丹使者兀良哈抵弘吉剌部，见到李衡便提 “诉求”：“我部马群今年多，是因草场丰茂，不是故意超限；且部民靠马生活，若交太多，部民会饿肚子，能不能少交五百匹？” 他还质疑：“量天尺是不是真准？别是汉官故意多量，让咱们多交马。” 说辞看似 “为部民”，实则是合丹怕 “交马吃亏”，又想试探李衡是否好说话。
李衡不慌不忙，先让周彬拿来 “合丹部的草场勘测数据”（细作此前测得 “合丹部草场可养马九千匹，实际马群一万七千匹，超限八千匹”），再拿出 “量天尺校准记录”（二月初五萧虎亲验，误差一分），道：“你部草场可养马九千匹，是按实测算的；量天尺经大人亲验，不会不准。” 他还让使者看 “弘吉剌部的补贴记录”：“他们交六千匹超限马，拿了三千石青稞，部民没饿肚子，反而多了粮。” 实证在前，使者无言以对。
李衡见使者态度松动，便提 “折中方案”：“你部若在三月十五前交六千匹超限马，可获‘全额补贴’（每匹五斗青稞，共三千石），剩余两千匹可‘四月底前交’，期间元廷不催；若逾期，不仅无补贴，还暂夺半数岁赐。” 他还补充：“交马后，你部可优先申请‘牧草种子’，帮草场恢复，明年能多养马。” 方案既给 “好处”（全额补贴、延期），又设 “底线”（逾期惩罚），符合合丹 “怕吃亏、怕麻烦” 的心理。
使者仍犹豫，说 “需回去请示合丹”，李衡道：“我已让虎卫克鲁伦河营地‘加强巡逻’，你部若有‘转移马群’的动向，虎卫会立刻汇报 —— 元廷不想与合丹部为敌，但也不会放任超限。” 他还递上 “萧虎的手书”，上面写 “合丹若配合，元廷记其功；若抗命，按规处置”。使者见元廷有虎卫后盾，又有萧虎手书，知 “难蒙混”，便道：“我会劝领主按方案交马。”
使者走后，李衡立刻将 “应对过程” 报中都 —— 萧虎批复 “处置得当，既守标准，又给退路”；耶律楚材赞 “实证 + 利益 + 威慑，是应对诸王的良策”。李衡还在《统筹日志》上总结：“诸王试探，多因‘怕吃亏、怕无退路’，化解此两点，便易协调；且需快反馈中都，让中央知进展，有后盾。” 这次应对，为后续处理阿里不哥、也速蒙哥的抵触积累了经验。
李衡赴草原后的十日统筹，虽仅推进弘吉剌部冬牧场试点与合丹部的初步协调，却已展现 “协调实效”—— 汉官与草原吏员的分歧减少七成，部民对量牧的信任度提升，诸王的抵触态度软化。这不仅是实务层面的进展，更在 “中央集权” 层面埋下伏笔 —— 通过李衡的协调，元廷的标准与权威正逐步渗透草原，为后续削藩、统一治理铺路。
弘吉剌部冬牧场试点完成 “两千丈丈量”，草原吏员均按 “洼地减两成” 核算，无一起分歧；合丹部按方案交 “三千匹超限马”，获一千五百石青稞，使者反馈 “合丹对延期交剩余马群满意”；汉官周彬道：“有李大人统筹，咱们不用再为协调分心，丈量效率提了一倍。” 部民巴图拿到补贴青稞后道：“大朝（元廷）量牧，真给咱们粮，不是骗马。” 实务成效，让元廷治草原的 “可信度” 提升。
李衡推行的 “协同会”（每月一次）与 “实证记录制”，让汉官与草原吏员 “从‘各干各’变为‘一起干’”—— 汉官教草原吏员用量天尺，草原吏员教汉官认传统边界；每丈量一块草场，双方共同签字，无一起推诿。草原吏员巴图道：“以前怕汉官‘瞎量’，现在一起测、一起记，放心。” 这种协同，实则是 “中央通过汉官，将草原吏员纳入管控体系”，削弱诸王对吏员的影响。
合丹部的配合，给其他诸王 “示范效应”—— 也速蒙哥部派使者赴李衡处，询问 “交超限马的补贴标准”；阿里不哥部虽未主动配合，但 “转移马群” 的动作减少（虎卫巡逻队汇报）。李衡道：“诸王多‘跟风’，见合丹获好处、无惩罚，便会动摇；咱们再趁热推进，抵触会更弱。” 这种 “分化诸王” 的效果，正是萧虎与耶律楚材希望看到的 —— 瓦解诸王的超限联盟，便于中央管控。
李衡每到一处部落，都 “先看部民生活、再推量牧”—— 弘吉剌部有三户部民缺粮，他协调驿站补粮；冬牧场有部民的马生病，他派兽医诊治。这些民生举措，让部民 “认元廷、不认诸王”—— 老牧民博尔济道：“诸王只知要马，大朝（元廷）还管咱们吃饭、看病，咱们愿听大朝的。” 民心向背，是中央集权的根本 —— 部民信任元廷，诸王的割据基础便会削弱。
李衡的统筹，看似是 “实务协调”，实则是 “中央集权的微观落地”—— 通过统一的量天尺标准、协调流程、补贴政策，元廷正将草原的 “草场资源、战马数量” 纳入中央管控，诸王 “自主扩张、暗箱操作” 的空间被压缩；通过李衡的协调，元廷的权威正逐步替代诸王的局部权威，为后续 “岭北行省” 的设立（至元四十八年）与草原统一治理奠定基础。耶律楚材在给萧虎的信中写道：“李衡赴草原，虽仅十日，却让元廷的治世之根，在草原扎下 —— 此非仅实务之功，更是集权之幸。”
李衡率统筹团队赴合丹部，准备丈量其草场。途中，他看着手中的量天尺模型，对助手王全道：“草原虽广，但只要按‘实证、平衡、民心’来，定能让元廷的规矩，行遍每一片草场。” 远处的草原上，汉官与草原吏员正一起插界碑，虎卫巡逻队的身影在天边闪过 —— 元代草原治理的统筹篇章，正由李衡与无数实务者，一步步书写。
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