对于朱高煦请求为越国设计行政体系的事情，朱昭熙并非毫无想法。她接受过九年义务教育，现在又经历了如今长达十三年的封建主义教育，对于政治领域已经形成了自己独特的认知和见解。
权力与责任向来是紧密相连的。她思索着如何构建一个合理的体系，于是便问朱高煦：“那您在不在意自己手中的权力呢？要知道，权力和责任往往是结合在一起的。如果既想要牢牢握住手中的权力，又不想承担任何相应的责任，还幻想着国家能够永远稳定地存在下去，这基本上是不可能的事情。
毕竟，谁也无法预知掌握权力的那个人在未来会不会做出胡作非为的事情。”
朱高煦听了朱昭熙的话，陷入了思考。过了很久，这才回答道“我也保证不了自己的后代到底是什么样的君主，既然如此，那就做好最坏的打算吧，把他们全部当作是昏君，从这个角度出发来制定制度吧。”
听到朱高煦这样的回答，朱昭熙心中不禁感叹，朱高煦平日里大大咧咧的，但在这种关乎国家发展的大事上，一点都不糊涂。
按照他这话的意思，就是要放弃一部分权力，以此来保证王室能够长盛不衰。这样一来，事情就相对好办了许多。
于是，朱昭熙开始向朱高煦阐述自己大致的构想：“既然如此，那就直接在越国设立君主立宪制度。在这种制度下，君主未来就相当于一个吉祥物，将所有实际的权力都下放给下面的人去竞争。
这样一来，一旦有人对君主动了不该有的心思，做出企图危害君主地位的事情，其他人肯定会联合起来群起而攻之。因为在这种制度框架下，那个人的权力也就失去了合法性基础。”
听了朱昭熙的这个想法，朱高煦皱起了眉头。在他看来，这岂不是主动挑起党争吗？虽然君主能够永远处于高高在上的地位，但长此以往，下面的人岂不是要乱成一锅粥了？
朱昭熙一边思索着这个制度的细节，一边耐心地回答着朱高煦的问题：“君主立宪制度自然需要一系列的配套制度来支撑。
首先，要把文官明确地区分开来，分为政务官和事务官两种。事务官主要负责具体的事务性工作，他们通过考试进入政府的各个机构，并且要永远保持中立，绝对不得插手政治事务。
如果事务官想要参与政治活动，那么就必须先辞职，而且一旦辞职，就永远不能再回到事务官体系内。同时，事务官不能被随意开除，以保证他们工作的稳定性。
“而政务官则是由选举产生的。可以在越国人为地把政务官划分为两到三个党派，这些党派的成员参加选举。选举成功的人就可以成为相应部门乃至全国的最高行政长官，负责全国的行政事务。
“至于选举的具体安排，要在地方建立各级议会。先由各地区、各行业初步选出初级议会议员，这里要保证议会议员能够广泛地代表各个行业的利益，而不是被某一股势力所垄断。
议员中应该有普通的工匠、农人等普通民众，要在一定程度上照顾女性的比例，不能忽视占天下人口一半的女性的力量。如果勋贵或者世家在议员中的比例超过了一定程度，那么这次选举就是无效的，需要重新进行选举。
“初级议会每年选举一次。在各省建立中级议会，这些议会的成员由初级议会的人员选出，每年改选一半，同样必须保证人员比例的合理性。
高级议会则是越国最高的选举机构，每年改选三分之一。各级议会的主要职责是制定法律法规，选举当地的行政长官，以及监督官员的贪腐行为和财政的使用情况。
选举的候选人由各政党推荐，让各政党之间去竞争，但他们必须努力讨好议会，以获得支持。”
听完朱昭熙详细的行政设计，朱高煦倒没有提出太多原则性的问题。他觉得这样的分权制衡体系，能够让议会代表大多数人的利益，把可能出现的民众骚乱等问题都控制在议会内部进行解决，毫无疑问是一个不错的办法。
但是，他也并非没有顾虑。第一个问题就是，这样的制度设计等于是要扩充官员队伍，政务官、事务官、议员这些都是官员，而且不允许兼职。这么多的官员都需要政府出钱养着，在财政方面绝对是一个大难题。
另外一个问题则是他最为关心的军事方面。让这些文官去管理军队，在他看来怎么都不合适。毕竟，把“刀子”掌握在别人手里，可不是一件让人安心的事情。
听到朱高煦提出的这些问题，朱昭熙首先解答了第一个关于财政的问题：“到时候财政方面不需要王室来承担。让选出来的行政首领去组建自己的班底，由他们去解决这些财政问题。
如果没钱了，就让他们想办法去赚钱，绝对不能让他们以缩减政府开支的名义随意解雇事务官和议员，从而达到集权的目的。
同时，议会也可以对这些政务官提起弹劾，只要弹劾的人数超过了一定的界限，那么这些政务官就会被免职。用这种缺钱的压力来促使他们想方设法地去发展国内的经济，不断开拓新的财源。”
对于第二个军事方面的问题，朱昭熙提出了一个她自己也不确定是否可行的解决办法：“可以建立一个独立于最高政务官组建的行政班底的内阁的新机构。这个新机构由越王作为最高首领，越王同时担任军事学校的校长，这样可以让军队认为自己是真正的越王门生，从而保证一定的忠诚。
这个新机构主要由军队的高级官员组成，形成一个军事决策机构，同时吸收内阁的最高长官进入，大家共同决策军事方略。
并且，军队和财政上的所有官员必须是事务官，而不是政务官。这些军事决策也需要交给议会审议，只有在审议通过之后，才可以进入执行阶段。”
听到朱昭熙的这个解决办法，朱高煦承认有一定的道理。可是，新的问题又冒了出来。他说道：“自古以来，用兵之道都讲究兵贵神速。按照你说的，一大堆程序走下来，那黄花菜都凉了，还怎么打仗啊？”
对此，朱昭熙也只能无奈地两手一摊，表示没有完美的办法：“这样相互制约的体系，军事效率肯定会受到一些影响，这是不可避免的。
只能是下放一定的权力给军队，允许他们进行自卫反击，也允许他们自行制定一些战术。但是在战役和战略方面的权力，必须交给最高军事机构做出决定。可以临时下放战役决策给下面的军队，但战略方面的权力一定要牢牢抓住。”
这么多复杂的制度设计和弯弯绕绕，让朱高煦听得头大如斗。他实在有些理不清其中的细节，于是让朱昭熙把自己的所有想法都详细地写下来，他要带回去，到时候和越国的那些大臣以及世子朱瞻壑一起商量商量，看看具体该如何执行这些制度。
朱昭熙也理解朱高煦的想法，毕竟这是一个全新的和大明完全不同的制度体系，涉及到越国的未来发展，确实需要慎重考虑。
不过在心里也不由得吐槽，自己这些天除了处理政务都在写教育改革方案交给朱高煦了，现在又要写越国的整体改革方案，这样算起来，朱高煦送的那些东西，完全不够给她的酬劳了。
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