嘉庆变法:数据治国

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第32章 高原治理

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紫禁城保和殿内,班禅六世的鎏金座轿刚落,嘉庆帝已捧着《西藏民生黄册》迎出,明黄缎面的册页上,乾隆朝以来的汉藏贸易数据清晰在目。“班禅额尔德尼远来,朕欲与共商边贸之策,以利藏地民生。”他亲手翻开册页,用朱笔点着“年需茶叶一百二十万斤”的记录,“今拟分双轨互市,前百万斤循茶马旧制,余二十万斤听商民以银钱交易,如何?”

班禅六世接过黄册,见每笔贸易记录皆附“打箭炉通关文牒”抄件,茶叶重量、成色、运输损耗等数据俱全。“皇上以数治商,既保茶马古道旧谊,又顺银钱流通新势。”他指着“马匹年产量八万匹”的注记,“藏地马帮若以银购茶,可多换内地铁器,于牧民生计大善。”

养心殿西暖阁,嘉庆帝展开《西藏贸易舆图》,雅鲁藏布江流域的“茶叶需求区”与青海、四川的“产茶地”用红线相连,每段路线旁注“骡马驮载量”“雨雪停程日”。“乾隆朝茶马司易马,每百斤茶换马一匹,”他用算珠摆出比例,“今银购之茶,价较旧制低一成,藏民可得实惠,汉商亦无亏损。”

班禅六世注意到图中“寺院庄园”与“民地”的赋税注记:寺院占藏地三成草场,却仅纳一成赋税。嘉庆帝取出《西藏赋役黄册》:“朕非增寺院之赋,乃求均平。”册中记着“达赖、班禅属寺,每十顷草场纳马一匹;民间每十五顷纳马一匹”,“此等差赋,既尊宗教,又护民力——寺院多出之马,可补边军,亦利藏地安定。”

忽有驻藏大臣快马递来《西藏粮价折》,显示前藏青稞价较去年涨两成。嘉庆帝指着折中“寺院仓廪”一栏:“朕欲在拉萨设‘粮价公所’,每月公示市价,寺仓出粮不得高于市价一成。”他翻开《内地常平仓事例》,“如甘肃、陕西,皆以官仓平抑粮价,藏地亦可仿行,防奸商囤积。”

班禅六世望着案头的“藏汉贸易数据卷”,汉商入藏路线、货物清单、关税记录无不详尽。“皇上治藏,于商道设‘数据房’,于税关立‘丈量尺’,”他赞叹道,“昔年廓尔喀之乱,皆因贸易争端,今数据明晰,商民无欺,边患自消。”

嘉庆帝命人取来《西藏善后经济草案》,每一条款皆附数据说明:“‘茶马互市新例’附历年易马数与银价对比;‘商上赋税则例’附寺院与民户的草场、赋税比例。”他特别指出“民生岁报”的设计:“今后西藏每年报来茶叶、马匹、青稞数目,朕必亲自校勘,让两地商民,同算一本账。”

是夜,班禅六世在西黄寺翻阅《西藏商路纪略》,见“打箭炉互市”部分详细记录着“汉商入藏需持‘数据文牒’,注明货物种类、数量、纳税额”,甚至每包茶叶的封装规格都有规定。“大清皇上治边,非凭兵威,乃以算珠为秤,以黄册为绳,”他对随行商官道,“如此,藏地茶马可通,银钱可流,民生可安。”

嘉庆帝在养心殿核对《西藏关税表》,见“羊毛、硼砂等藏货入关税率”较乾隆朝降低两成,“此乃以利引商,以商便民。”他想起和珅私账中“西藏朝贡”的虚冒条目,如今用数据透明化贸易,正是要让边贸利润惠及百姓,而非中饱私囊。

雪停月升时,保和殿的“藏汉贸易碑”已刻成,正面用汉藏文刻着双轨互市的具体数目,背面凿刻着“寺院赋税等差”的详细规定。嘉庆帝亲手在碑额描金,“利通藏汉”四个大字下,隐隐可见算珠与转经筒的暗纹——这是他特意设计的符号,让经济治理与民生福祉在此处浑然一体。

班禅六世离京那日,嘉庆帝将《西藏民生黄册》副本赠予,册尾新添的“嘉庆五年贸易新规”页上,汉藏贸易的算珠图旁,盖着“皇帝之宝”与“班禅之印”的骑缝章。当鎏金座轿消失在长安街尽头,嘉庆帝知道,这场以数据为绳的经济治理,已将中央与西藏的商路,牢牢系在了一本本可查可验的黄册上,系在了一颗颗公平计算的算珠上——正如雅鲁藏布江的流水,在数据的导引下,终将润泽两岸的民生。

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