1938 年 1 月，日军华北方面军再次集结兵力，沿着津浦线发起了新一轮的攻势。为了策应津浦线的战事，退到武汉的国民政府军事委员会在 1 月底下令第二战区主动出击，牵制日军兵力。
收到武汉军委会电令之后，阎锡山遂下令二战区各部向日军发动反击，意图趁机反攻，夺回太原。
2 月 7 日，李宏收到了来自于卫立煌的电令，命令他率部配合八路军 120 师主动出击，破袭同蒲铁路，打击同蒲路北段沿线日军，策应二战区反攻太原作战。
李宏当即将罗大山、郭涛以及副参谋长李继贤召集到会议室，召开军事会议。
李宏拿出卫立煌的电报，放到桌子上，说道：“这是卫总司令的电报，命令我出兵配合八路军 120 师主动出击，攻击同蒲路北段沿线之敌，你们都说说，这仗怎么打？”
罗大山拿起电报，仔细浏览结束后，将其递给旁边的郭涛，开始思考起来。
很快郭涛和李继贤也相继看完了电报内容，全都陷入沉思之中。
李继贤是李宏在临汾时从中央军挖墙脚来的，毕业于中央军校第十一期第二团步兵科。他毕业的时间是去年十月底，正好是忻口战役后期，毕业后被直接分配到第二战区。李宏在临汾领新兵时碰巧撞见，见其举止不凡，起了爱才之心，经过一番努力终于将其挖到手。不过李继贤也没有让李宏失望，来到河曲这段时间里，工作做的很出色，深受大家称赞。
李继贤率先发言：“旅长，电报上说了，我们是配合八路军破袭同蒲铁路、打击同蒲路北段沿线之敌，所以我的想法是出动一个团参与此次作战，效仿八路军的游击战术，化整为零，以连为单位，分散出击，破坏铁路，袭扰沿线敌人。”
李宏听后，问道：“继贤，这次出击肯定是要用游击战术，问题是具体怎么打？各连化整为零之后旅部如何指挥？若是需要各连协同作战互相之间又如何联络？”
李继贤对于李宏的问题已经考虑过，只听他从容答道：“旅长，从朔县到忻县这段距离我的意思是分成三段，朔县到宁武县为第一段，宁武县到崞县为第二段，崞县到忻县为第三段，我们就把目标放在这三段。每一段我们放一个营，足以应对大多数战斗，各连之间相距也不会太远，传令兵不需要跑太远，因此联络困难也不大。至于旅部指挥问题，我建议在五寨县设立前敌指挥部，专门负责就近指挥这次行动。各部具体怎么打，八路军以往的游击战已经给我们做了示范，我建议调拨一批冲锋枪和大量手榴弹加强到各连，增强近战火力，利用短而快的突击战术，出其不意的打击敌人，一击就走，绝不恋战。同时为了瘫痪同蒲铁路，各连必须携带大量炸药包，对铁路、桥梁实施爆破，让敌人的火车寸步难行。如此一来，我军不仅可以完成战区长官部下达的任务，而且还不用付出多少伤亡。”
李宏听完之后，心中大为赞赏，但是他表面上依旧没有表态，夸赞了几句李继贤后，转而问向其他人：“老罗、老郭，你们二人有何想法？继贤的方案你们觉得怎么样？”
罗大山思索片刻，说道：“旅长，我同意继贤的方案。战区长官部的任务是让我们破袭铁路，攻击铁路沿线鬼子，说白了我们就是负责牵制晋北及雁门到忻县一带的敌人，阻止他们增援太原。这个任务并没有规定我们要怎么打，既然这样，使用游击战这个代价小、收益大的战术是最合适的。”
罗大山说完后，郭涛接着说道：“我也同意继贤的方案，我们的部队新兵还有很多，正好可以借此机会磨练他们，不上战场永远都不会成为一名合格的士兵。不过上面既然说了要我们配合八路军 120 师，我建议旅长你不妨联系一下八路军，商讨一下联合作战的事，他们是游击战的专家，正好我们可以学习一下他们的战术，弥补我们战术不足之处。”
李宏见他们都同意李继贤的方案，便说道：“好，既然大家都同意，那就按照继贤的方案来吧。老罗，你马上联系八路军，和他们约定好开会的时间地点。继贤，你马上拟定具体作战计划，明天早上交给我，同时准备一下，跟我去参加和八路军的联合作战会议。”
“是。”
随后李宏又问起了部队情况和各县保安团组建情况。此时部队整编结束后经过一个多月的训练，基本所有士兵都掌握了初步的军事技能，战术训练也已经开始，全军战斗力大大提高。各县的保安团也已经全部组建起来，都达到了满编，并且经过训练后，具备了一战之力。
李宏得知后大为满意，对几人夸赞一番后紧接着要求开始在各县的农村地区组建民兵，强化乡村管理组织能力，积极动员老百姓抗日参军，同时做好老百姓转移的准备。
会议结束后，李宏又来到了县政府，让县政府出台政策，对各乡村政府机构进行强化，同时派出工作人员下乡督察，纠察各乡村不法官员，监督乡村官员。另外还让政府加大宣传力度，激发百姓抗日热情，严格落实军人家属优待政策，加强政府人员培训管理，避免出现政府人员滥竽充数的行为等等。李宏将自己新制定的一系列措施下发到了各县县政府，要求各县尽快落实。
很快，李宏就和八路军 120 师取得了联系，经过双方商议决定，两日后在岢岚县召开联合作战会议。
李继贤在会议结束后便开始制定具体作战计划，经过一整夜的努力，终于赶在第二天早上将一份详细的作战计划交给了李宏。李继贤的计划里，此次将动用 786 团、旅直属步兵炮连、工兵连以及上个月刚刚组建的一个补充营，总兵力超过 3000 人，以练兵为目的对日军展开破袭战。
李宏对于李继贤的计划非常满意，当场同意，并下令此次出击部队做好战斗准备。
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