独裁的危害在于，决策很容易以君主意志为主，而不是从国家整体利益去衡量。
比如说远征外藩，提高赋税，大兴土木这些，或许国家层面并不需要，百姓也不支持，但只要君主高兴就好了。
比如说国库的开支，是大部分用来赈济灾民，兴建水利，还是优先满足越来越大的皇室开销，或者是供奉大量僧侣，兴建更大的宫殿，这往往取决于君主个人的喜好。
又比如予夺生杀大权，完全掌握在君王手中。
谁该赏，谁该重用，谁该贬，谁该死，全在于皇帝的态度，而不是以事实为根据,以法律为准绳。
那些并不重要。
民主能够很有效地纠正独裁的随意性、不公性、非理性。
但是历史学家们发现，帝国时代里也有民主，政党时代里依旧有独裁。
当君主遇到大事，就习惯性地征求大臣们的意见，并能够克制自己的想法，给予采纳时，它就是民主的。
基本上，从谏如流、闻过则喜成为帝国明君的标配。
当然，做到前者已经不易，后者更难。
而政党时代里，当党首的影响力已经大到别人不敢提出相左的意见；或者参与决策的人不代表国家利益，甚至全是一伙的；又或者决策的出台未经过辩论、评估时，它就具有独裁的性质。
总而言之，能够允许不同的声音出现，并通过讨论进行挑选，通过票选进行采纳某种意见的，就叫做民主。
反之，就叫做独裁。
大到国家，小到家庭，独裁往往伴随着痛苦。
当然，这种痛苦是别人的。
在一个家庭中，如果有一个人非常强权，就会强迫其他家庭成员按照自己的意愿做事。
这种强权往往是建立在暴力的基础上。
违背意愿的，轻则恶语斥责，重则棍棒相加。
强权者不太喜欢摆事实、讲道理。
如果打一顿解决不了问题，那就再打一顿。
放在国家层面就是，如果死一批人解决不了问题，那就再死一批人，直到无人敢反对为止。
民主虽然能够纠正独裁，但也有它的弊病，那就是低效。
民主需要花费更多的时间、人力成本，而独裁不需要。
所以它无法取代独裁。
因为民主不适宜解决急事和小事。
在一个家庭中，像搬家，家庭成员的婚娶、职业变动，重要的财务决策这些大事，需要全体成员来讨论。
但不可能会为了明天买什么菜而召开家庭会议。也不可能因为其他家庭成员还没到，而对家中出现的小火苗坐视不管。
所以，独裁有时也会对民主做出让步，而民主也会包容独裁的存在。
历史上，从来没有纯粹的独裁，自然也不会有绝对的民主。
它们就像雌雄同体的蛞蝓，有时候阴，有时候阳，视情况而已。
遗憾的是，偏偏有时，该民主时独裁，该独裁时民主。
……
建初九年6月29日的这天，天命大殿里热闹非凡。
大家兴奋异常，进行了一轮又一轮的投票。
到了当天晚上，齐天帝国的第二任皇帝诞生了。
沈离寒以最高票当选。
同时，新的议事机构——相阁和集议庭也诞生了。
自古以来，丞相只有两个人选——首相和次相。
但齐天帝国的相阁里面却有七位丞相。
且首相不再是固定的，七人轮流当，一年换一次。
集议庭的人数更多，足足有四十九人。
这两个新机构是依据《齐天帝国君主轮值律》成立的。
它们最大的作用是大大限制了皇帝的权力。
《齐天帝国君主轮值律》把国家政事分成五等。
其中最重要政事被列为第一等，比如帝国法律的废立、修订，国库各项支出的分配比例，朝廷重臣的任命等等这些。
次重要的政事列为第二等，比如开科选拔人才，耗费百万金币以上的工程项目，全国各级官员的考核定级等等这些。
以此类推，再次一点的政事分别就是第三等、第四等、第五等。
第一等政事必须要经过皇帝、相阁和集议庭共57人一起讨论，并进行票选，且赞成票达到或超过29票后，才能实施。
有意思的是，《齐天帝国君主轮值律》规定，要先由集议庭的四十九人先投票。
如果集议庭里的反对票已经有了29张，那皇帝和七位丞相就不用投了，免得尴尬。
第二等政事是同样由皇帝和七位丞相经过讨论，进行票选且赞成票达到或超过5票后，才能实施。
同样是由七位丞相先投票，皇帝最后投。
第四等政事则由相阁决定，无须奏请皇帝。
第五等政事则由各区总管和十三卿自行决定，无须上报相阁。
前朝设九卿。刘志天新增了大都督、大司财、大司农、大司匠、大司法，又去掉原先大宗伯，就变成了十三卿。
皇帝能决定的，只有第三等政事。
同时，皇帝的背后还有一个大监国盯着他。
也就是说，《齐天帝国君主轮值律》已经将皇帝的权利大大削弱了。
何况，沈离寒这个新帝的任期只有五年。
五年之后，齐天帝国的第三任皇帝将从七位丞相当中，由57人票选产生。
选出新帝后，就马上改选相阁。
七位丞相至少有两位要被换下，由集议庭的四十九人当中，选出新丞相来补上。
不同的是，皇帝的任期只有一任，而丞相可以三连任，干十五年。
即便如此，沈离寒这个新帝还是很开心。天上掉馅饼都会让人惊喜，何况天上掉下来一个皇位。
沈离寒做梦都没有想到，自己还能过把皇帝的瘾。
那天晚上，他居然喝醉了。
……
9月29日，仲秋季节到了。
不知不觉中，刘志天辞去帝位已经整整三个月了。
此刻，他就在储丽宫中。
这里原本是前朝一位嫔妃的住所，现在变成了他的住所。
辞去帝位后，刘志天并没有离开皇宫。
准确来说，是原来的皇宫一分为二，一部分成为沈离寒的新皇宫，另一部分成为大监国府，也就是刘志天的住所。
大监国府只有原来皇宫的四分之一。
但即便如此，刘志天还是觉得大监国府太空旷了。
当然，主要是因为前朝的皇宫太大了。
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