在郝建国处心积虑地谋划自己的经济大计之时，简阳回到了县委。可惜的是，几个老干部已经动身前往县毛巾厂所在的新水镇了。
这几个老干部在今年的团拜会上，虽说没有继续为难简阳，可他们心底里隐隐有着一种情绪，那就是不太愿意向简阳低头。换句话说，他们不太乐意主动跟简阳开口提及事情。而且，经济建设本就是县政府的主要工作职责范畴，他们就更觉得没必要去找简阳了。
简阳回到县委后，一边给自己倒了杯开水，一边习惯性地开始翻阅文件夹中标注为“待处理”的文件。
简阳翻开文件夹，发现最上面的一份文件，正是自己在去东崖镇之前，指示县财政和人事部门对收费站展开调查后形成的报告。他随即打开看了起来，越看眉头皱得越紧，等看完之后，脸上的表情变得格外严肃。
简阳在座位上沉思了大概四五分钟，才伸手抓起电话，把分管党群的李书记以及齐县叫了过来。由于大家都在同一栋楼办公，没一会儿，两人便都赶了过来。
待两人坐下后，简阳晃了晃手中的那份文件，问道：“你们都看过这份报告了吗？”
两人均点了点头，表情也都透着严肃。
李书记率先叹了口气，说道：“不查不知道呀，一个小小的收费站，居然编内就安排了将近二十多人，这确实是我们工作上的失职啊。”
齐县也跟着摇了摇头，一脸无奈地说：“我之前太迷信电脑这玩意儿了，以为装上电脑进行收费就万无一失了，谁能想到他们居然截留了将近四分之一的款项呢！哎，这些家伙胆子也太大了些。”
简阳略带苦笑地问道：“那个收费站属于什么级别的单位呀？”
李书记回答道：“是挂在公路局下面的一个科级单位。”
“一个科级单位就能提拔六个副科长，还有三个主任，你们这工作确实没做到位啊。不过，咱们现在查的是收费站，可我担心的是，其他部门会不会也存在类似这样的现象呢？”简阳尽量控制着自己的情绪，语气还算平静地说道。
李书记眉头紧皱，脸上带着几分惭愧，轻声说道：“应该也有吧，只是程度或多或少有所不同罢了。”
“那县委组织部和人事局为什么不提出这个问题，也不拿出相应的办法，采取对应的措施呢？难道就这样眼睁睁地漠视不管吗？”简阳的声音稍稍提高了些。
李书记面露为难之色，解释道：“简书记，我们今年已经裁减了不少人员了，可我们能控制住的仅仅是编制以内的人员呀。那些事业编制的，以及用各种理由招聘的临时人员，我们实在是很难把控。他们基本上都是由下面的单位自行招聘、使用，费用也是由下面单位负责支付的。”
“所以他们就想尽各种办法去抓收入，设立小金库，搞所谓的‘创收’，胆子大的甚至敢欺上瞒下，私自修改单位的收支账目？”简阳的目光略显阴沉。
李书记思索了一下，又说道：“还有一个原因，就是这些单位会采用挂靠、交流等手段，把一些在本单位没办法提升级别或者转为编制以内的人员，通过绕圈子的方式给他们提拔或者转正了。就比如这个收费站，里面有四个副科级干部，估计就是其他单位用这种方式进行曲线提拔的。”
简阳看了李书记一眼，说道：“这就是所谓的‘上有政策，下有对策’吧？我就挺纳闷的，既然大家都清楚这些情况，那为什么就没人去管呢？是不敢管，还是管不了呀？”
李书记苦涩地笑了笑，说道：“我刚刚说这些，可不是想推脱责任什么的，只是想先把情况介绍清楚，好让简书记您了解得更加全面、深入一些。
简书记，这些事儿呀，一则是长时间形成的人情关系在作祟，大家都在这么一个大环境里工作，谁都不想得罪人，怕哪天自己也有求于别人的时候；二则呢，这些政府机关里面，有不少人都是党代表或者人大代表，干部们心里难免有所顾虑；其三就是工作最终还是得靠下面的人去落实，要是真把下面的人全都得罪了，或者管得太死，那还有谁帮着去干活、去落实工作呀？要是没人帮忙干活落实，咱们的工作又该怎么开展呢？
正因为这些原因，所以这些问题一直没办法得到彻底解决。就像咱们今年年初费了那么大的力气，其实也只是在一些重要岗位上取得了些许突破，从全县整体来看，效果并不显着，反弹还挺厉害的，很多人在这边下岗了，换个名头又跑到其他地方上岗了。”说到后面，李书记也端起茶杯，连着喝了几大口茶。
简阳仔细地听着，等李书记说完，便问道：“人大代表和党代表在下面各个政府机关里面大概占了多大的比例呀？”
李书记沉吟了片刻，回答道：“不会低于70%，这个比例只高不低呢。”
“难怪了！”简阳低声喃喃自语了一句，随后满脸纳闷地问道：“怎么会这么高呢？这显然有点……虽说我们实行的是民主集中制，可首先得做到民主呀，得让普通百姓和群众的声音能够反映上来啊。人大代表本应代表的是绝大多数人的利益和意志，所以其人员来源应该是以基层干部和普通百姓为主才对呀。”
李书记和齐县听了，都沉默不语。
简阳暂时还没琢磨明白这事儿，便先把这个问题暂且放下，转头对齐县说道：“我们并不反对机关单位在做好本职工作的前提下，利用自身的优势，通过合法途径去创收，以此来提高和改善单位里干部职工的福利待遇。但对于那些弄虚作假、欺上瞒下、滥用职权的行为，我们必须坚决查处。
收费站这一块，得加大监督力度，我在其他地方看到过一些这方面的经验，齐县你可以去搜集借鉴一下，一定要把存在的漏洞或者疏漏之处都给堵住啊！
另外，咱们对各个单位的预算得再细化一些，最好能具体到量化的程度，形成一套完善的预算制度。”
齐县点了点头，回应道：“在看到这份报告之后，我已经安排人去做这件事了，做好之后我再拿过来给您看看。”
简阳“嗯”了一声，着重强调说：“我们制定方案和对策，是为了让大家做事有章可循、有法可依，可到底做得好不好，关键还得看咱们监督的力度够不够，奖惩能不能及时、严格地兑现。只有这样，才能保证这些方案和对策能够真正得到认真执行与落实，而不是沦为一纸空文，或者变成几句空洞的口号呀！”
齐县笑着应承了下来。
简阳见这边没什么问题了，便又重新回过头来，思考李书记这边反映的问题。
李书记在简阳和齐县对话的过程中，一直没吭声，只是低头在那儿思索着。
简阳看了他一眼后，也没有立刻说话，自己也需要好好思量一番了。
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