张辰说的新政，尤其是这个开荒政策，本质上来说是明确了土地的所有制，表面上看起来农民开荒没有所有权是很亏的，实际上来说这恰恰是对农民最大的保护。
要知道现在农民一旦发生天灾人祸，除了卖田卖地，卖儿卖女之外基本没有任何的办法，小农经济本身对各种天灾人祸的抗风险能力就很差的。
可是镇北王张辰直接明确了土地所有权归官府，但是使用权归农民，说直白些就是农民可以种植土地，土地的产出和那些已经明确私有化了的土地一样，缴纳完成必备的税收之后，其他产出都归农民所有。
而且还有北疆银行进行托底，一方面既遏制了土地兼并，另一方面还保证了耕者有其田，还能提高农民种地的积极性，可以说这个开荒政策才是真正的核心内容。
这和上面提出的建立北疆银行是相辅相成的，众多官员很快就认识到了张辰的厉害之处，他居然打算从根本上解决土地兼并的问题。
要知道古代土地是最重要的生产资料，所以每个朝代的更迭都离不开土地兼并这个最根本的原因。
而目前北疆地区由于环境恶劣，所以大的世家门阀很少，在推行这一系列政策时阻力会小很多，等北疆地区彻底推行完成之后，张辰还会准备印刷术，改良造纸术和兴建学堂等方式进行知识的普及，进而为日后推行科举制度和从根基上动摇世家门阀做准备。
这个政策以这些官员目前的地位和身份来说，对他们没利益冲突，再加上镇北王的威压太大，所以官员们也没什么异议。
第三件事和第四件事情大家也都没异议，通过这四个政策大家都清晰地感受到了张辰背后的勃勃野心，不过大家对于这个新的作物土都和棉花是有一点疑问的，所以诸葛亮代表众多官员提出了疑问。
“请问王爷，这土豆和棉花又是何物啊？”
张辰摆手，示意诸葛亮坐下，他开口道，“相信不仅仅是尚书令对这两个作物好奇，大家也是一样的，那寡人今天就说一说这两个作物。来人，端上土豆！”
随着张辰的话音，很快走上来一群士兵，每个士兵手上都有一个托盘，托盘上面放着一个土豆，分别给每个官员前面的桌案上放了一个。
张辰也从自己面前的桌案上拿起一个拳头大小的土豆说道，“众卿且看，这就是土豆，此物乃是寡人无意之中得到的，乃是一种可以当饭吃也可以当菜吃的一种作物，味道很不错。此物经过之前的秘密培育种植实验，亩产可以15石起步。”
“嗡！”整个大殿之内的众多官员包括诸葛亮在内都被张辰的话惊得目瞪口呆，大家纷纷讨论了起来，谁也没想到这东西居然是一种粮食作物，而且亩产还可以这么高！
如果镇北王张辰所言是事实的话，那么这种作物必须尽快推广！
亩产15石以上的作物，如果整个北疆大范围种植这东西的话，那么北疆将不会有饥荒这种事情出现了。
某种程度来说土豆的价值和意义实在太过重大了。
可以说从古至今，能从政的人基本上都是全国 人里头脑最聪明的一批人了，大家都意识到了这东西的巨大战略价值。
“王爷，您所说的这作物亩产15石以上此言当真？”一个头发花白的文官激动地浑身颤抖地问道。
张辰笑道，“君无戏言，寡人虽然不是皇帝，但是也是一方诸侯，岂能说假话？而且土豆这种作物还可很方便长期储存，大约可以存储半年到一年左右。除了这些，还可以用土豆制作成比如粉条等食物来提高大家的生活品质。”
“另外，这土豆亩产15石寡人都是往保守说的，如果是上好良田，亩产10石以上也是很正常的。此外这种作物还可以当成蔬菜来食用，对土地的土壤只要不是特别差的土地基本都可以丰收的。”
这名官员直接一屁股坐到了地上，脸上痛哭流涕，“父亲，小弟你们看到了吗？此物一旦推广开来，世上将再无饥荒之忧了！”
张辰也被这官员给搞懵了，急忙让人把这官员扶回座位上去，他清了清嗓子，“众卿，肃静！”
很快大殿安静了下来，他继续开口道，“至于这棉花，此物可以填充到两层布料之中御寒，保暖效果十分优秀。而且还可以纺织成为棉布，总之好处多多。我北疆地区一些地方均可以种植此物。”
“大家也都知道，让百姓吃饱穿暖才是寡人与诸君的共同目标，希望诸君与寡人共勉！”
“王爷圣明啊！”之后众多官员都纷纷行礼道，这次的王爷圣明他们是发自内心喊得，因为这两样作物的价值太大了。
“好了，下面议一下这第五件事情鼓励商业发展，征收商税！”
张辰的这句话一说完，所有的官员都坐不住了，因为张辰的这个想法在这个时代看来实在是有些大逆不道了，在大家的传统印象之中，农业才是根本。
在这个世界，商人的地位依然是很低的，正所谓士农工商，商人的社会地位上成为最垫底的存在。但是这样想不对的，一个正常的社会里，商人的作用是十分巨大的。
很快就有官员直接站出来说道，“启奏殿下，农业才是我们的根本，您鼓励商业发展，这是否有些舍本逐末了呢？”
又有第二个官员说道，“殿下，这商人主要都是一些采取奸利之徒，要不然先人也不会把商人定位四民最后一个地位了。殿下此言似乎有些不妥啊！”
很快众多官员都纷纷发言，张辰看到众多官员都提出自己的疑问，并没有生气，因为他来自后世，他的看法和这些有着时代局限性的官员想法是不一样的。
很快，诸葛亮也站了起来，说道，“主公，如果大力鼓励商业发展，会不会动摇农业的根本地位啊？”
张辰听到后笑道，“这个问题我早就考虑好了。”说完后他直接环视了在大殿之内的其他文官，朗声道，“我相信在场的各位官员也都是有这样的想法，其实你们有这个想法并不奇怪。”
随后他摆了摆手，示意大家都回去坐下，他也很有耐心地讲解道：“众卿且回去坐好，寡人今天就来给大家讲一讲这商贾的用处。”
“ 在说这个之前，寡人要提一件事情，那就是对寡人来说，农业是根本，这个政策是不会动摇的，所以众卿不必担忧寡人舍本逐末。”
“其实商人的作用是非常大的，商人起到了让社会资源和商品流通的重要作用，可以说商人就是整条链条一样，串联起社会的各个阶层。某种程度来说，农业和商业以及工匠群体都是我们整个社会体系之中不可或缺的一部分。”
“正所谓无农不稳，无商不富，农业的根本地位是不可动摇的，但是商业的发展也会大大的辅助到农业的。”
“而且鼓励商业对农民也是有很多好处的，比如商业发展的话， 农民也会把手头多余的粮食出售给商人，这样农民手头就会有更多的闲钱，可以拿来消费，改善自己的生活，进而可以促进整个社会经济的发展。”
“而且现在这个国家内什么人最富最有钱？当然是商人了，所以我们应该要合理的引导和规范这些商人的经商行为。另外就是商人空有巨大的财富，我们也要让商人的财富流通起来为国家做应有的贡献。”
“而且征收商税也会有很多好处的，最直观的好处就是会降低农民的税收负担，这会让整个国家和社会更稳定。另外就是由于商税的征收我们势必会在一定程度上提高商人的社会地位。”
“其实在寡人看来，所谓的士农工商四民，都是一视同仁的，大家的地位都应该是相对平等的，没有谁的地位高过谁的说法，毕竟都是国家运转不可或缺的角色。”
“至于说各位担心的商业影响农业的问题， 相比大家担心的就是农民都是经商而无人种田，是不是担心这个？”张辰问道。
“王爷圣明！”
“呵呵，你们都忽视了商人的力量，重农抑商这个政策其实是有很大问题的，也不用忧虑农民会抛弃田地去经商。
因为想经商有个最基本的前提门槛就是要识字，会算数，这两个是最基本的前提。不会算数的话，连算账都算不明白。”
“可是目前的农民，你们认为他们有几个能让自己或者自己的子女读得起书的？所以光是这一个前提条件就基本杜绝了农民转行做商人的路了。”
“诶？”在场所有的文官一听张辰的话，仔细一听还真是这么回事。毕竟大字不识几个的老农，怎么可能做好商人？
“殿下，征收商税的政策我们是认同的，可是这提高商人地位的话，这些商人会不会更加的变本加厉的做一些恶事呢？.”一个文官提出了自己的忧虑。
“吴太守，你这个问题问得好。寡人在征收商税的同时还会正式成立单独的一个新的部门，名为税务局，主要的事务就是征收税务，不仅是征收商税，农业税也是由税务局进行征收的。以后各地官府将不用在负责税务收缴的工作了，只需要全力治理地方即可。”
“而且提高商人的地位同时，我们也会有专门的机构商务局来对商人的一些言行和事务等进行规范，同时也会对商人进行引导和帮助，比如商人需要寻找合作伙伴和相关的交易信息等等都可以来商务局这边查看。”
在场的官员都无话可说了，因为镇北王已经把相应的能想到的地方基本都想到了，就连监督方面都已经开始着手做准备了。
张辰继续说道，“接下来就给大家说一说这个商税的征收标准了。取消以往的一切苛捐杂税，只收取一种商税，根据其营业额的大小来收取不同的税率。月营业额在10贯以下的，免收商税，10贯到50贯的收取半成的盈利商税。”
“月营业额在50贯到100贯的，收取1成盈利商税，月营业额100贯到300贯的，收取一成半的盈利作为商税。300贯以上的收取盈利的2成作为商税。”
“另外，寡人再三强调，既然已经开始正式征收商税了，那么以前的一些出入城门的什么乱七八糟的苛捐杂税会全部取消，商人只需要凭借税务局的纳税单子就可以只有出入城门，任何人和官员都不得再对已经纳税的商人进行敲诈勒索，一经发现，严惩不贷！”
“此外，如果出现商人逃税偷税漏税的行为，一经查证，抄没全部家产，全家发配充军！此外，专门成立税务局的独立武装部队，税警团，编制暂时定为5000人，专门用于武力打击那些想透视纳税者。”
“另外，所有经商者从下个月开始，都可以从商务局领取统一的账本，以后税务局会根据这个账本来进行查账，收取相应的税收。伪造和擅自涂改账本者，罚没全部家产，全家发配充军！”
在场的官员听到之后，一个个后背直冒凉气，此刻他们算是明白了张辰的打算，张辰这也算是削弱了地方的权力。
要知道原来的地方官方是有收取税收的权力的，可是如今他们只能眼睁睁看着税收的权力被税务局拿走，这可不利于一些地方官吏的贪污啊。
“王爷，我们地方官府没有税收的权力的话，那么地方官方该如何维持运转啊？”一个官员问道。
“很简单，你们每年都需要根据各地官府一年的实际资金使用情况，向北疆地区户部下辖的财政局提出预算申请，只要你们的申请合理，我们就会根据你申请的金额下发银两。
当然你们的预算会经过审计处还有北疆银行两次核对和审批，所以你们申请预算的时候一定要想好这一年用到多少钱。”
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