第385章 “吃空饷”问题
杨建章马上发言道：“财政供养人员编制是刚性约束，人民群众对拿工资不干活的行为深恶痛绝，称其为‘吃空饷’。
这种行为不仅违反党政机关工作人员纪律规定，并且明显属于不当得利的违法行为。
乡镇机构改革是县委统一行动，形成类似停职留薪这种模式，基层不好过多评论。
但是，我们应当坚持一切从实际出发，实事求是地解决历史遗留问题。
既然未取消这部分人的编制和工资，那就召回来工作，对我们的财政没有什么负担，却解决了人力资源短缺问题，促进了事业发展。”
王昌建紧接着说道：“目前，还没有一个乡镇敢取消这部分人的制，也不敢停止发放工资，甚至福利待遇都没有改变，这其实是一种自欺欺人式的机构改革。
他们不用上班，还拿着工资，对留下来的机关干部来说，也是相当不公平。
既然拿着纳税人的钱，就应该为纳税人服务。
我认为不能再让他们‘吃空饷’了，要么来干活，要么取消编制、停发工资，问题是谁敢有胆量这么做呢？”
他最后一句话很有杀伤力，谁也不敢做主取消36名精简干部编制，更不敢停止发放工资。
他们都能想象得到，假设真这样做了，这些干部会将当事人生吞活剥。
现场一片寂静，没有人提出反对意见，因为谁也不想承担责任。
李远方微笑道：“大家还有没有意见？”
孙岳本来也想说两句，听完王昌建的话，估摸了形势，干脆不表态，谁也不得罪，低下头，盯着笔记本。
李远方喝了一口茶水，严肃地说道：“同志们，‘吃空饷’是党纪国法所不容，人民群众对此意见很大，反应很强烈，下岗工人对此更是感到深恶痛绝。
拿着纳税人的钱，却不为纳税人做事，严重损害干部在群众心目中的良好形象，影响到党的执政基础。因此整治‘吃空饷’是人心所向，大势所趋。
精简干部‘吃空饷’是历史遗留问题，必须尽快得到解决。我非常赞同王主席的话，要么来上班工作，要么取消编制、停发工资。
这是出于一颗公心，是为了党和国家的事业，是在维护社会公平正义，大家要学习这种境界，不要忘了责任和使命。
县委支持清河镇党委工作，提拔了成绩突出的干部，配备了新的力量。大家也能看出，组织部门提拔干部比较看重政绩。
倘若我们以后碌碌无为，再出干部就难了，因此必须勤于思考，干出成绩，才能得到人民群众的认可，得到上级组织认可。
前期，我们搞了几个影响力比较大的工程，有些同志觉得很难再创出亮点。其实特色和亮点处处有，就看我们是否去发现。
比如妥善处理精简干部问题，不仅会成为干部管理方面的亮点，并且治理‘吃空饷’问题很有特点，也具有现实意义，会成为清河镇抓党风廉政建设的亮点。”
杨建章由衷地赞叹：“书记的新思路层出不穷，上任纪委书记有‘三重一大’决策度亮点，我正发愁没有创新，马上就有‘吃空饷’专项整治行动。”
秦义生也赞扬道：“不仅仅是精简下来的干部，机关单位存在多样‘吃空饷’问题。清河镇率先开展整治‘吃空饷’专项行动，不仅有利于维护社会公平正义，并且会成为工作亮点。
另外，书记提出来的全域旅游概念太好了，也是创新亮点，把这件事情做好，会增加清河镇的人气，促进旅游产业发展，带动配套第三产业发展，连带着清茶、清酒和绣衣也会销售旺盛。
书记思路广阔，创新点子层出不穷。我们只要紧跟书记干，就能干出政绩，就能分润到功劳，简直是太舒服了！”
刘壮举感叹道：“书记刚到清河镇当镇长，力排众议，坚决关闭最挣钱的造纸厂，打造出十里清河景区，现在看来太英明了！
后来又搞出很多改革创新，实践证明是非常正确的。妥善处理精简干部‘吃空饷’问题，是一举两得好事，我们何乐而不为呢？”
包云峰皱起眉头，觉得这些干部为李远方摇旗呐喊，拍马屁有点过分了，并且是借着精简干部‘吃空饷’问题，否定张思礼、伊惠刚的意见，相当于给了一个下马威。
张思礼、伊惠刚皆感到郁闷，他们提出的建议在党委会上被否决，并且李远方是站在大义的高度，再有其他党委班子成员支持，令他们无法反驳，初战不利会给以后的工作带来不利影响。
李远方微笑着说道：“刚才几位班子成员对我过奖了，清河镇取得成就是大家共同努力的结果。
因此，新的成员加入党委班子后，同志们一定要搞好团结，防止出现内耗，产生离心力。
党委班子团结是清河镇事业发展的关键，关系到党委的凝聚力、战斗力和创造力。同志们要维护团结，把精力都用在谋划工作上，推动清河镇事业发展。
我作为党委班子一把手，要起带头作用，决不搞‘家长制’‘一言堂’，坚持民主集中中制原则，打开天窗说亮话，把问题摆在桌面，充分听取大家意见。”
包云峰、张思礼、伊惠刚都听出了意思，李远方是在敲打他们。
这三人年龄都比李远方大，并且都是从县机关下来任职的干部，有着小小的优越感，可是在实力强大的李远方面前，他们还是感受到差距。
李远方在党委班子里最年轻，可是经过这几年历练，身上有一种令人望而生畏的气质，这可能就是官威。
张思礼、伊惠刚刚来时，李远方与他们单独谈话，他们与他对了第一眼，心里就有点打颤。
李远方话锋一转，严肃地说道：“精简干部‘吃空饷’问题必须马上解决，要坚持人员编制只减不增的原则。
按照党委班子成员分工，由思礼书记牵头，韩组织配合，制定出切实可行的方案，在党委会上研究。
建章书记同时跟进解决‘吃空饷’问题，要形成经验报送县纪委。
处理精简干部‘吃空饷’问题确实有困难，并不是否定乡镇机构改革成果。
乡镇政权是我国政权结构中的基础，只有通过不断改革，才能构建简约高效的管理服务体制，提高镇党委、镇政府的执行力和公信力，巩固执政基础。
方案很重要，可以称为机构改革方案，要报县编制办公室批准。我建议制定时要注意三个关键点：
一是优化机构职能设置，把重心转到党的建设、乡村振兴、产业发展及社会治理、公共服务等方面。
二是深化行政执法改革，整合各部门职能和资源，实现一支队伍执法。
三是强化为民服务，建立健全镇、村联动的便民服务网络，要让群众小事不出村、大事不出镇。”
对于处理精简干部“吃空饷”问题，包云峰也认为迟早要解决，早点解决会成为特色亮点，现在交给张思礼来做，他感到很高兴。
张思礼却感受到很大的压力，李远方提出了三条要求，尽管比较笼统，可是观念很新颖，越想越深奥，关键是现在没有成熟的经验可以参考，不能把别的乡镇模板拿过来使用。
这是镇党委交给他的第一项任务，必须一炮打响，否则会影响他的威信。
会后，他把韩东林叫到办公室，商量如何起草方案。
“韩组织，党委会研究精简干部使用问题，为什么又要转到机构改革？”张思礼问道。
“不让精简干部‘吃空饷’，那就要返回来上班。为了安置他们，部门及职能设置就需要改变，如同有的单位因人设置部门的道理一样。”韩东林答道。
“李书记提出来的要求很高，我们设计的方案能够达到要求吗？”张思礼问道。
韩东林答道：“李书记思维相当超前，有时讲话相对深奥，难以理解。
把镇党委会内容综合来考虑，目的就是要把精简干部召回来使用，解决人力资源不足。
我觉得应当围绕这个目的来制定方案，把这些精简干部安置到机构，有负责人管理，他们能够履职尽责就可以了。”
张思礼嘱咐道：“方案制定出来后，先送给我看看，再提交党委会研究。”
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