开采权！
十年、三十年、五十年、甚至九十九年的开采权！
当然，黄权自己治下甚至天朝内部，绝对不可以被九十九年承包……
有限的承包权，就可以降低未来形成矿业垄断的可能。
但也存在商人承包后，急功近利的风险。
这是黄权现下能想到的唯一解决方法。
也是最温和的改革方案。
马公公手底下的，那些曾派驻全国的矿监何止万人。
他们年老退休后的收入也可以从矿场监管中，合理合法的提取出做一点保障……
黄权如实将自己的想法，一并写信告诉恺阳先生。
商人们想要获得矿藏开采本身要具备一定的条件，别是个阿猫阿狗的有钱人就能来掺和一脚。
他的经营范围、开采能力、矿山承包年限必须匹配。
对拟开采的矿产资源要有实施合理的开采方案。
保障矿产安全生产的能力，尤其是要保障作业生产人员的安全、健康。并且要有发生事故的预防解决预案。
承包了矿山开采权的商人，必须承担与开采矿产资源直接相关的其他连带责任能力。
并且在信中，黄权还特别强调了一点，矿场开采过程中，无论当初矿场地表之上是什么，都必须进行水土流失监测、草场林地毁坏等的记录。开采完毕后，都必须进行恢复，这一点不可商量。
一旦涉及占用百姓耕地林地的，必须用合理或超过市场价格的方式进行征用，这一点在商人开采权取得前，由朝廷所属地方县衙负责一次性赔偿。费用从后期取得中标开采权的商人或商行等预先扣除承担。
开采权除了具备能力以外，也需要一定条件的程序和方式。
比如你前期投入了大量的勘探费用，已经探明了一些矿藏的储量、埋藏深浅、规模等，可以申请特别优先开采权。
取得方式必须通过招投标和竞拍。
黄权特别交代给恺阳先生，金、银等特殊矿藏必须是朝廷亲自组织经营、开发。后期这种特殊矿藏的名单，可能会持续增加。
因为黄权知道，石油以后的重要性！这条口子得留下来。
具体如何修改条例和组织落实下去，黄权只看最后的定稿。
大家各自退一步，也是黄权能退的最大的让步。
恺阳先生做为黄权的老师，整个江南七省有数最高的战略制定者和实施者之一，他也必须要能看的出来，这是黄权最后的让步。
黄权将马公公提交的矿藏名单，主要是江南七省附近的部分矿产资源大致的看了下，不看不知道，一看吓一跳。
怪不得江南七省的商人们都蠢蠢欲动！
两湖地区有大冶铁矿、襄阳磷矿、锡矿山的锑、湘潭锰矿 、沅陵磷矿 ；
南直隶有铜陵的临川铜矿、淮北煤矿、马鞍山铁矿 ；
江西有德兴铜矿 、大余钨矿 、萍乡煤矿 、水口山铅锌矿 ；
江苏有徐州煤矿 、梅山铁矿 。
福建也有矿产资源，可惜山多埋的太深，有效利用率不行。
只有太湖和松江府一带，矿产资源少的可怜，但是他们如今需求量却最大。
其中两湖和黄泛区一片，黄权还没有实控，无法提供必要的安全保障。
所以剩下的几大矿藏丰富的地区，势必成为江南商人们优先争夺的目标。
马公公为感念黄权对于阉人宫女内臣等年老退休后的生活保障，不分昼夜的又将一份埋藏浅质量高储量大的矿产名单，八百里加急送到了黄权手上。
黄权看了。
有些在平行时空的后世里都大名鼎鼎，比如山西的煤矿。可惜在这个时代里，基本都是小作坊手工开采，主要作用也是用来取暖，工商业使用的较少。
这话说的是北方，不代表江南。
不说别的，江南如今无论是取暖、商业蒸汽机的推广使用、还是工厂炼钢，都离不开煤。
黄权还打算在江南推广使用以煤做燃料做后世的暖气。
小冰河时期，半个江南冬季都在降雪，冷还是很冷的，冻死人的事也是有的。
陪京城中，皇后娘娘的暖宫，用的就是通过烧煤加热水管输送暖气的方式取暖。
恺阳先生在陪京办公地和在陪京的府中，冬天取暖用的同样也是。
其他陪京城中文武百官们，暂时都只有眼馋的份。
只因为暖气管件的造价还是高了点，安装使用的价格更高！
工业母机等机床生产推进还是慢了一些。
想要像后世一样，集中供暖，更加不现实。
不过黄权也不着急，本身工业基础底子就薄。
只要继续推广新式学堂的覆盖面，增加全体百姓的识字率，在国家科学院的领头带动下，总有一天，工业发展会出现井喷！
只要商品生产出来，整个天下都是广阔的蓝海市场，压根不愁卖！
等江南附近的矿场开采权全部释放完毕后，黄权相信，总有胆大的商人们，想走出去。
其中一些已经吃到肉味的商人们，和闻到肉香的商人们，一定会再一次尝试推动以恺阳先生为代表的官员们，做出更加大胆的动作，比如输出武力，去江南以外的地方抢……
一份全国各地的已探明储量的矿场名单，黄权发给了报社。
有心的商人们，自然会看到。
尤其是在正闹得沸沸扬扬的矿场之争的当下。
要发财，必须大家一起发。
如何合理的调动商人们的积极性，又能合理的增加朝廷收入，合作共赢才能长治久安。
黄权知道，再好的制度都需要人去执行和操作。
只要是人，就有贪念，会想方设法的去找空子去钻，去权力寻租……
朝廷原有的监察御史制度，明显已经跟不上江南如今发展的形势了。
黄权一开始在江南就施行的是高薪养廉政策，以前地盘小，还可以用用。
如今地盘已经扩大到江南七省、台澎范围，和即将收归黄权手中的两广四地。
朝廷承担的官吏俸禄和退休费用导致的财政压力，明显会增加不少。
官吏财产报告！
黄权不得不推行下去！
这一次，黄权打算用暴力手段保护，强硬推行！
当然范围仅限黄权手底下的实控范围内。
大西北几座秘密控制的县城和东南沿海地区，暂时没有条件，不施行。
随着江南七省的工商业改革逐渐步入正轨，社会上流通的财富也势必让人眼红。
官吏财产报告制度，至少明面上大家都知道收入来源，降低了社会产生仇富仇官的心态。
维持全体官吏本身的一个廉洁性，很有必要！
黄权在江南公馆中，等待大街上一个声音的出现。
以婚姻自由为导火索的文化风潮运动。
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