永昌十九年春天，已经四十岁的永昌帝端坐在太极殿里，旁边一个锦橔上坐着已经二十岁的太子王锦繁。
文臣武将分列两侧，内阁首辅朱慈烺出列道：“陛下！我大明现在南争北战，东征西讨，打下地盘越来越大，北部有东海行省，北海行省，西海行省，西部有准噶尔行省，海外有日本诸岛，琉球，吕宋诸岛，爪哇诸岛，现在陆上4个行省已按大明的文官制度管理，而这些岛屿，现在还没派遣文官治理，而是由武将代为管理，臣以为，我们应该制订一个章程，对这些海外领地实行汉化管理。”
永昌帝点了点头，问道：“爱卿可有具体章程。”
朱慈烺从袖中抽出一个折子递了上来，说道：“这是臣与其他阁老拟的一个草案，请陛下御览。”
永昌帝展开一看，只见折子上写道：
【海外领经略章程】
第一条 行政架构
于各海外领地设\"经略使司\"，统辖军民要务。
经略使一员（正二品）：总揽全岛军政、赋税、教化，兼领戍卫兵权，五年一任，由兵部会同吏部举荐，御笔钦点。
同知经略使二员（正三品）：分掌民政屯田、海事商贸，需通晓夷情者充任。
镇抚使一员（武官正二品）：专司军务操演、港口防务，受经略使节制而直隶兵部。
第二条 戍卫建制
大岛驻防军设\"靖海卫\"（额定三千），主官授昭勇将军衔（正四品武职）
要冲处筑棱堡十二座，每堡驻把总一员（正七品），配八零迫击炮六门
推行卫所屯田制，军户子弟可入\"宣文堂\"习官话、六艺 。
第三条 化夷为夏
设\"归化监\"专理教化：
凡通汉语、着汉服、改汉姓之土着，免赋三年
每岛建皇帝庙、设社学，童生考绩优异者保送南京国子监
推行《皇明混一历》，禁绝土着巫蛊血祭 。
第四条 梯航之制
商船往来须持\"龙票\"，课税分三等：
闽粤海商（十税一）
朝鲜、日本、吕宋、爪哇等海外领地朝贡船（十税二）
红毛、佛郎机夷船（十税四）
设市舶司于吕宋、爪哇，金银交易须用大明钱币。
第五条 监察条例
都察院遣巡海御史（正六品）暗行查访，可密折直奏
经略使岁末须呈《风土图志》，详载物产、兵备、夷情 。
凡擅改朝廷税则者，依谋逆论斩
附则
琉球按大陆一府管理，将琉球改称台湾，设台湾府，归福建管辖。
海外领地的经略使优先从皇子中选择，然而才从优秀文武官吏中选择，总之，海外经略使须有独当一面之大才。
永昌帝很满意，便让秉笔太监吕方当庭宣读，然后征求意见。
内阁次辅吴伟业出列道：“陛下，成祖时期，我们曾设了多个宣慰使司，例如：老挝宣慰司、孟养宣慰司、木邦宣慰使、车里宣慰司、八百大甸宣慰司、大古剌宣慰司、缅甸宣慰司、底兀拉宣慰司等中南半岛的领地，所以我觉得还是叫宣慰使司好一些。”
朱慈烺辩道：“吴阁老，我之所以不用宣慰司是因为成祖设的宣慰司是将当地的土司封为宣慰司，由土司代为管理，而如今我们攻下的领地由朝廷派员前去管理，所以就不能叫宣慰司，我以为经略使司比较妥切。”
朝堂一片议论声，支持朱慈烺的占大多数，永昌帝拍板道：“那就叫经略使司好了。”
接下来，便是经略使的人选了，首先是日本岛，现在管理日本岛的是王锦盛，也是永昌帝的大儿子，是贵妃张雪所生，文韬武略全才，让他任日本诸岛第一任经略使再好不过。
第二个岛国是吕宋群岛，让楞头青王锦世前去管理好了。
王锦世是永昌帝第二个儿子，今年二十一岁，有点楞，但管理吕宋应该还行。
爪哇岛现在刚经历战事，其经略使一职便让卢师准暂代。
永昌帝颁诏时，郑成功已率舰队到达了占城国，王锦世接到诏书便带了一艘战舰与一艘补给船去马尼拉上任了。
永昌帝又将自己第四子王锦华派出来跟随郑成功历练，同时又派出海军陆战队一师跟随郑成功攻城略地，而这个海军陆战队一师师长则是太子王锦繁推荐的，他不是别人，而是内阁首辅朱慈烺的长子，名字叫朱和伟，今年二十岁和王锦繁同岁，但生月小，他是永昌帝的妹妹所生，所以叫王锦繁表哥。
朱和伟年纪虽小，但读过水师学堂，也读过京师陆军大学，也曾跟随太子长徒跋山涉水到达新西宁，与沙俄对阵过。
总之，永昌帝让自己的儿子和外甥出来，也是为了历练他们。
当郑成功的舰队到达占城国的嘉定（今胡志明市），占城国王阮主正率兵同真腊作战，阮主的军队装备好，装备有向西方诸国购买的火绳枪，阮主率军队攻打真腊所向披靡，一路过关斩将，马上就要到个真腊的都城乌东了。
永昌十九年三月初七，郑成功的舰队如幽灵般出现在嘉定外海。这座占城国南方最重要的港口城市，此刻仍沉浸在一片晨雾之中。
\"传令，陆战队第一营登陆西码头，第二营抢占东炮台。\"朱和伟站在旗舰\"定远\"号的甲板上，手持单筒望远镜观察着海岸线。他年仅二十岁，却已指挥过三次海外作战，那张棱角分明的脸上透着与年龄不符的沉稳。
海面上，三十艘战船同时降下风帆。铁锚入水的哗啦声惊起一群海鸟。第一波登陆艇已经放下，三百名身着深蓝色军服的海军陆战队员划着长桨向岸边疾驰。他们装备着最新式的燧发枪，腰间的牛皮弹药带上挂着六枚卵形手雷。
\"报告师长，侦察兵回报，嘉定守军不足千人，大部分是地方民兵。\"副官递上一份刚译好的密报，\"城防图显示西门防御最弱。\"
朱和伟嘴角微扬。三个月前他还在南京陆军大学研习南洋地理，如今已能实地验证课堂所学。他转向身旁的传令兵：\"通知郑提督，按丙号方案行动。炮舰准备掩护登陆。\"
朝阳终于驱散晨雾时，嘉定城头的占城旗帜已经换成了大明的日月旗。城中最高的钟楼上，一面绣着\"明\"字的猩红大旗在风中猎猎作响。整个过程顺利得令人难以置信——守军象征性地抵抗了不到半个时辰就开城投降。
\"这些土人连像样的火炮都没有。\"第一营营长踢了踢城墙边生锈的土炮，满脸不屑，\"就凭这些破烂，也敢自称一国？\"
朱和伟没有接话。他站在嘉定府衙的台阶上，看着士兵们将一箱箱文书搬出来分类。阳光透过榕树的枝叶，在他年轻的面庞上投下斑驳的光影。他知道真正的考验还在后面——占城国王阮主率领的主力部队正在北方与真腊作战，听闻嘉定港被端，必定星夜回援。
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