萧摩诃和宇文化及没有等太久，一股反对改革的暗流在帝国的各个角落涌动。
最先传来消息的是江南地区。当地官员以“水土不服”为由，拒绝执行新的农业税收政策。他们声称，江南地区水网密布，耕种方式与北方截然不同，强行推行新的税收政策只会导致混乱和减产。
紧接着，来自河北的奏折也送到了杨广的案头。当地官员声称，新的科举制度对寒门子弟过于有利，而对世代为官的贵族子弟不公平，建议朝廷重新考虑科举制度的实施细则。
“陛下，这些地方官员分明是在阳奉阴违，故意拖延改革的步伐！”杨素气愤地将一份奏折拍在桌子上， “微臣建议，陛下应立即派钦差大臣前往各地督办，对那些阳奉阴违的官员严惩不贷！”
杨广眉头紧锁，他何尝不知道这些地方官员是在故意刁难，但如果一味地采取强硬措施，只会激化矛盾，引起更大的反抗。他需要找到一个平衡点，既能推动改革，又能维护帝国的稳定。
“陛下，老臣以为，此事还需从长计议。”宇文化及慢悠悠地开口了，他眼角的皱纹微微抖动，似乎在掩饰着内心的得意，“地方官员对改革心存疑虑，也是情有可原。毕竟，改革涉及到方方面面的利益，需要一个循序渐进的过程。不如先派官员下去，与地方官员好好沟通，解释清楚改革的意义和目的，争取他们的理解和支持。”
杨广沉默不语，他知道宇文化及是在故意拖延时间，但他的话也不无道理。强行推行改革只会引起更大的阻力，只有争取到地方官员的支持，改革才能顺利进行。
然而，杨广并不知道的是，宇文化及表面上是在为地方官员说话，暗地里却在不断地煽风点火，鼓动地方官员抵制改革。他偷偷地派人给各地官员送信，暗示他们联合起来，共同抵制杨广的改革措施，并许诺事成之后给予丰厚的回报。 杨广决定微服私访，亲自去看看那些地方官员究竟在玩什么把戏。他换上了一身普通的商人服饰，带着几名亲信侍卫，悄悄地离开了皇宫。
一路上，杨广看到了许多百姓生活困苦，衣不蔽体，食不果腹。他忍不住询问当地的情况，百姓们纷纷诉说着官员的贪婪和残暴，他们克扣赋税，强抢民女，鱼肉百姓，无恶不作。
“陛下，这些地方官员简直就是土皇帝！”一名侍卫义愤填膺地说道，“他们根本不把朝廷的律法放在眼里，百姓们生活在水深火热之中，苦不堪言！”
杨广强压着心中的怒火，他原本以为那些地方官员只是在改革问题上阳奉阴违，没想到他们竟然如此胆大妄为，欺压百姓，贪赃枉法！
“继续走，朕倒要看看，这天下还有多少这样的地方！”杨广的声音低沉而有力，透着一股令人不寒而栗的威严。
在一处偏僻的村庄，杨广发现了一座豪华的宅院，与周围破败的房屋形成了鲜明的对比。经过打听，杨广得知这座宅院的主人正是当地的县令。
“走，去拜访一下这位县太爷！”杨广冷笑一声，带着侍卫径直走向了那座宅院。
县令做梦也没想到，皇帝会突然出现在自己的家中。他惊慌失措，连忙跪地请罪，但杨广已经从他的眼神中看出了他的心虚和恐惧。
在县衙的库房里，杨广看到了堆积如山的金银珠宝，这些都是县令多年来贪污受贿所得。杨广怒不可遏，下令将县令当场拿下，并抄没家产。
回到皇宫后，杨广将自己在地方的所见所闻告诉了杨素，并将缴获的赃物摆在了他的面前。
“陛下，微臣早就说过，这些地方官员个个都是老油条，冥顽不灵，必须对他们采取强硬措施，杀一儆百，才能震慑住他们！”杨素义愤填膺地说道，“微臣建议，将那些阻碍改革，贪赃枉法的官员一律严惩不贷，以儆效尤！”
杨广深吸一口气，强压下心头怒火。他知道，一味的暴力镇压并不能解决根本问题。他决定先礼后兵，试图通过沟通和教育来感化那些官员，让他们真正明白改革的重要性。
于是，杨广下令在全国范围内开展了一场声势浩大的宣传教育活动。他亲自撰写文章，阐述改革的必要性和重要性，并派官员到各地宣讲，希望能够改变官员们的思想观念。
然而，事情的发展却并不如杨广所愿。很多地方官员对杨广的改革阳奉阴违，表面上表示支持，背地里却依然我行我素，甚至暗中阻挠改革的推行。
“陛下，这些地方官员油盐不进，根本不把您的苦心放在眼里！”杨素痛心疾首地说道，“他们只顾着自己的利益，哪管百姓的死活！”
杨广眉头紧锁，他知道杨素说的是事实。他知道，光靠宣传教育是远远不够的，必须采取更强硬的措施才行。
于是，杨广决定召开一次地方官员大会，当面敲打那些阳奉阴违的官员。
大会在洛阳皇宫举行，来自全国各地的官员齐聚一堂。杨广身穿龙袍，端坐在龙椅上，目光威严地扫视着台下的官员们。
“诸位爱卿，朕今日召集大家来，是为了商讨改革大计。”杨广的声音洪亮而有力，“朕知道，改革触动了一些人的利益，但为了大隋的千秋万代，朕决心已定，任何阻碍改革的人，都将受到严惩！”
杨广的话音刚落，台下就响起了一片窃窃私语声。官员们面面相觑，心中忐忑不安。
杨广将这一切尽收眼底，他猛地一拍龙椅的扶手，怒喝道：“怎么，你们是
对朕的话有异议吗？”
官员们吓得噤若寒蝉，纷纷跪倒在地，高呼：“臣等不敢！”
杨广目光如炬，他点名批评了几个在改革中不作为的地方官员，痛斥他们的腐败无能，并当场宣布将他们革职查办。
这一举动，如同在平静的湖面投下了一颗巨石，顿时引起了轩然大波。官员们个个脸色苍白，冷汗直流，他们终于意识到，皇帝这次是动真格的了。
官员们表面上顺从，但杨广心里清楚，这不过是暴风雨前的宁静。地方的奏折流水般呈上来，字里行间都是对改革的歌功颂德，仿佛一切都在顺利推行。然而，杨广微服私访时，却看到百姓依然生活困苦，地方官员依然贪污腐败，改革的春风似乎根本没有吹到基层。
“陛下，这些人阳奉阴违，表面一套，背后一套，长此以往，改革必将流于形式！” 杨素愤懑地说道，他一直跟随杨广，深知改革不易，如今看到这样的景象，心中的焦急可想而知。
杨广面色凝重，他知道杨素所言非虚。他想起在现代社会，推行一项政策，都会遇到各种阻力和困难，更何况是在这个封建王朝，触动的是那些根深蒂固的利益集团。他意识到，仅仅依靠强硬手段，只会激起更强烈的反抗，必须从根本上改变现状，才能真正将改革推行下去。
“朕意已决，要从根本上改变官员的选拔和考核制度！”杨广眼中闪烁着坚定的光芒，“只有让真正有能力、有德行的人担任官职，才能为百姓谋福祉，为国家谋发展！”
杨素闻言，顿时眼前一亮，他知道，杨广这是要动真格的了。他一直认为，现行的官员选拔制度弊端丛生，大多依靠门荫和举荐，导致许多无能之辈占据要职，而真正的人才却被埋没。如果能够建立一套公平公正的选拔制度，将会对大隋的未来产生深远的影响。
然而，就在杨广着手准备新的官员制度时，边关急报传来，突厥大军压境，来势汹汹，战争一触即发。消息传来，朝野震动，杨广也不得不暂时放下手中的改革，集中精力应对这场突如其来的危机。
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