韩双成长长地舒了一口气，缓缓说道：“我就说嘛，咱们国家怎么可能不给我们老百姓一条活路呢。之前还担心连浇个地都不行了，不过现在看来，这不是还有规定嘛。再说了，我们村子里抽水浇菜，也就是抽取本村子水塘和水库里的水，这无论如何也算不上是违规抽取地表水吧。”
侯玉良微微颔首，回应道：“没错，仅仅是因为你们浇浇地的话，确实算不上违规抽取地表水。但是刚才你提到了，你们想要在河道里建设拦河坝，对吧？”
韩双成毫不犹豫地说：“对啊，建个拦河坝怎么啦？不建拦河坝的话，怎么蓄水呢？没有水又怎么浇地呢？”
侯玉良耐心地解释道：“根据《中华人民共和国水法》第 37 条第二款之规定，禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。”
韩双成满脸不解地问道：“既然不能在河道里建设这些东西，那为什么还有那么多水库呢？难道那些水库都是在山顶上建的吗？”
侯玉良说道：“当然不是完全不让建，只是要想建设拦河坝，必须有审批许可才行，不是谁想建就能建的。”
李晓阳若有所思地点点头，问道：“侯科长，是不是主要基于行洪的考虑啊？”
侯玉良赞许地看着李晓阳，点点头说道：“晓阳同志说的没错。确实，要想在河道里建设拦河坝，必须经过我们水利部门的审批。而且这些都是有严格要求的。如果你们村要想建设拦河坝，那么这个规划必须符合咱们黑龙河流域的综合规划和防洪规划等相关规划要求。并且要经过专业的评估论证，确定你们建的这个拦河坝不会对河道的行洪、河势稳定、堤防安全等造成不利的影响。同时，按照规定程序，你们必须向我们水利局提出申请并获得批准才可以建设。”
韩双成对侯玉良的解释感到非常不满意。他实在无法理解，为什么仅仅是想建个小水库，竟然还需要经过水利局的审批呢？一直以来，在老百姓的认知里，想打井就打井，想挖水坑就挖水坑，什么时候开始做这些事情都要经过水利局的审批了？想到这里，韩双成情绪有些激动，冲口而出道：“如果我们就是不经过你们的审批，直接去建，你能把我们怎么样？”
侯玉良淡然一笑，说道：“根据《中华人民共和国水法》第 65 条第一款的规定，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状。若是逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除所需的费用将由违法单位或个人负担，并且还要并处一万元以上十万元以下的罚款。”
韩双成一听侯玉良的这番解释，顿时急了眼。然而，还没等他说出话来，侯玉良又微笑着进一步解释道：“韩书记，你听清楚了吧？即便是你们建了拦河坝，被我们拆除了，你还要给我们支付拆除费呢。”
李晓阳看到韩双成真的是着急了，赶紧拍拍韩双成的胳膊，示意他不要激动。他笑着对侯玉良说道：“侯科长，你看我们村子确实是想建拦河坝，我们这次过来也是向你们学习取经来了。嗯，今天过来呢，也是希望你能指点指点我们，怎么样才能合法地将这些拦河坝建立起来？”
侯玉良听了李晓阳的话，微微点头，说道：“晓阳书记是个明事理的人。我这么跟你说吧，建个拦河坝从实际操作上来说或许并不难，但是这些相关资料的审批却是非常麻烦的。”
李晓阳笑着对侯玉良说道：“还请侯科长指点。”
侯玉良缓缓说道：“仅仅是项目的前期准备，就应当涵盖两项重要内容，即项目立项和项目规划。在项目立项的过程中，你们的村子需要依据当地的水利发展规划、政策法规以及实际需求，对拦河坝建设项目的可行性进行深入研究。这一研究要涉及技术、经济、社会等多个方面。在确认项目可行之后，需编写项目建议书，并将其提交至我们水利局以及发改局进行审批立项。”
“在立项通过之后，我们水利局和发改局会组织专业人员编写项目的初步规划方案。这个方案极为复杂，它包括总体规划、详细规划、工程设计以及施工设计图等等内容。如此一来，整个项目既要符合国家以及咱们县里面的政策法规，又要充分考虑行洪的自然和社会情况，同时还要兼顾你们村子的经济条件。”
韩双成听到侯玉良这般介绍项目的前期准备，只觉得脑袋一阵发大。而李晓阳却认为这是理所应当的，他心想，反正所有的事情都应该把手续办全了，否则有可能做得越多，错得越多，反而给自己带来不必要的麻烦。李晓阳笑着对侯玉良说：“侯科长，那前期的项目准备完成之后，还需要办理什么手续呢？”
侯玉良回答道：“办理完前期的立项和规划之后，就应该办理水资源论证和取水许可了。除此之外，还要办理环境影响评价、防洪评价、航道通行影响评价等等。”
李晓阳笑了笑，说道：“侯科长，你看，就我们村子里的一个小河沟，怎么可能会影响到什么航道呢？那里面的水连人的脚脖子都埋不住，我觉得这个应该可以避免吧？”
侯玉良说道：“固然，咱们这里没有通航条件，但也必须有相应的证明材料，证明它不能通航，这样才可以不必做通航影响评价。”
李晓阳面露愁容，说道：“侯科长，按照你刚才介绍的这些手续，全部走完恐怕得等到猴年马月了。那我们这拦河坝到底啥时候才能开始建设呀？”
就在这时，一直未说话的局长李建忠笑了笑，说道：“晓阳书记，别着急嘛！凡事固然是有规定，但也并非没有办法。”
韩双成和李晓阳都将目光投向了李建忠。李建忠向侯宇良和鲁杰飞挥了挥手，示意他们离开。李晓阳不解地看着侯宇良和鲁杰飞离开了房间。李晓阳再次转头看向李建忠，疑惑地问道：“李局长，这是有别的说法吗？”
李建忠清了清嗓子，说道：“晓阳书记，我知道你们村子里确实非常急迫地想要建设拦河坝。可是你也清楚，走手续确实很繁琐，而且耗费的资金也不少。如果你们着急的话，我倒是有一个小小的建议。”
韩双成和李晓阳的眼睛顿时都亮了起来，满心期待着李建忠向他们介绍他的办法。
李建忠有些为难地说：“方法虽然好用，但是确实涉及到一定的费用。”
李晓阳似乎有些醒悟了，问道：“李局长，你是不是指的刚才那些前期的手续办理费用啊？大概需要花多少钱呢？”
李局长回应道：“这个事很难说，要看具体情况。小项目大概三四万，大项目十几万甚至几十万、上百万的都有可能。”
李晓阳接着问道：“那您的办法是？”
李建忠笑了笑，说道：“这些资料嘛，反正你们也办不了，还得我们水利局来办。我的想法呢，是咱们可以先上车后补票。”
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