“陛下，臣已会同廷尉府审问过冯京等一干犯人，各自口供均已签字画押，除偷盗平准粮仓中粮食二十余万石外，还强占百姓上等良田十五万余亩，强夺百姓之妻共计四人，与当地豪强勾结发放子钱，利息数倍于本金……”
张汤一口气介绍了足足一刻钟，各种祸害百姓的罪行几乎都有所涉及，有冯京自己的供述，也有其他人的检举。
以冯京为首的犯罪团伙开启狗咬狗模式，其他人疯狂的推卸责任，企图把事情都推到冯京身上，
连冯家人买东西不给钱的事情都被检举出来。
冯京也不客气，此时的他早已不抱活下去的希望，怎么会为其他人遮掩，各种事情也全都坦白。
“陛下，此人目无法纪，肆意妄为，臣身为御史大夫没能早日察觉，致使其危害河南郡日久，此为臣之过也，请陛下责罚。”
张汤没有提出该怎么惩治冯京等人，而是先坦诚自己的失职，躬身请罪。
“御史大夫身负监察百官之责，没能及早发觉冯京等人的罪行，以至于河南郡上下敷衍朝廷加固大堤，疏浚河道的诏令，
一郡之地发生四处决口，殃及百姓十余万，确有失察之责。”
刘彻直接给他盖棺定论，你就是失职了。
但刘彻也清楚，御史大夫职能有限，不能指望他把所有的事情都做好，何况冯京还是一方太守，上下勾结之下，朝廷的监察手段并不充足。
“但此事也不能都怪到御史大夫的头上，朝廷在监察制度上亦有不足，鉴于此，朕决定对御史大夫罚俸半年，以罚其过。”
刘彻对张汤的态度很满意，知道他虽然有过错，但算不得严重，一个死后都查不出贪污受贿的官员能有多大错误呢。
他的儿子也是栋梁之材，以后可以留给太子使用。
按照陆鸣的剧透，张汤后来被人构陷，为自证清白而自尽，但刘彻知道事情没有这么简单，
以他对自己的了解，其中情况必然有些复杂。
“多谢陛下宽恕。”
罚俸禄半年，算得上轻拿轻放，对张汤来说，已经是意外之喜。
他却不知道，刘彻此时的心态已经发生变化。
以前汲黯批评说“陛下求贤甚劳，为尽其用，辄已杀之，”
而刘彻自己则认为“何世无才，患人不能识之耳，苟能识之，何患无人！”
陆鸣剧透后，刘彻才发现，自己的想法是有问题的，
以前他总认为天下贤才很多，只要善于发掘就总能得到可用之才，犯错的贤才杀了就行，可霍去病和卫青的例子让他不得不承认，
有些人真的是无法被替代的。
以后还是不要轻易处死的好，可以流放也可以罢官，人活着就还有回旋的余地，杀了就什么都没了。
“为加强对各地官员的监察，避免再出现冯京似的贪官，朕决定将天下划分为十三州部，每州派遣刺史一名，专职监察地方郡国，秩六百石，直属于御史大夫管辖。”
刘彻又一次提前抄了自己的作业，听陆鸣提过刺史制度后，他一直记在心里，并且研究过该如何完善使用这个制度，
趁着这次机会，他决定顺势推出刺史制度。
刺史品级不高，以小监大，可避免与地方势力勾结。
“刺史行事，依据六条问事，六条者，一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。二条，二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸，三条，两千石……六条，二千石违公下比，阿附豪强。通行货赂，割损政令。”
陆鸣不记得历史上的刺史依据什么办事，但是这不重要，给刘彻一个思路，他自己就能补全其他内容。
大殿内众人一听，天下的太守这回是倒了霉了，全都受到冯京的牵连，
所谓“六条问事”，除了第一条针对豪强大族之外，其他的全都是针对太守的措施，明晃晃的带着两千石这个名头。
陆鸣感觉这一幕有点熟悉，都是一人犯错，大家跟着遭殃，
对于大汉现在和以后的太守们来说，今天都是沉重的一天，堪比后世不知知网而引发的天临元年，可以称作冯京元年。
哪怕冯京被砍头，也逃不掉这个骂名，不会有人一直骂他，但一直会有人骂他。
大汉现在有近百个郡，以后只会更多，这些郡的太守都会牢记冯京的大名，是这小子把刺史引来的。
“诸位大臣觉得此策如何，有什么意见都可以提出来。”
刘彻目光扫过大殿内群臣，扫过陆鸣时，还微微挑眉示意，目光中有些得意。
“陛下，荥阳县令周风自尽前曾痛斥太守冯京以势压人，逼迫他与其同流合污，他不敢不从，
臣认为可赋予各地县令检举揭发之权，可直接上书朝廷，举报郡守的不法行为，一旦查实后可对县令进行嘉奖。”
陆鸣知道，周风的话半真半假，但县令作为下级，确实不好对自己的上级有所违背，
赋予其检举揭发之权，可以给他们另一种选择。
不管怎么选，以后别再腆着脸说自己身不由己，朝廷给你机会了，你自己不中用还能怪谁。
刘彻点点头，这个好，
“其他人还有什么建议么？”
大殿内群臣一番探讨，各自给出自己的建议。
陆鸣没有再参与，他本想把清朝的密折制度提出来，但仔细一想没多大用。
做为君主专制和中央集权的巅峰王朝，清朝的密折制度自然有其作用，但对于防止贪腐并没有什么用，
三年清知府，十万雪花银，
清朝的贪腐是普遍行为，密折制度拦不住的。
一番探讨后，刺史制度又被完善了一些，
刘彻很满意，“此事交由御史大夫和尚书令共同执行，尽快选任出十三名刺史，派往各地进行监察。”
张汤和李蔡欣然领命。
“陛下，黄河中发现的古鼎还未曾处置，不如今天一并安排。”
总拖着也不是回事，卫青都有些着急了，
挖出来的究竟是个什么东西？
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