就在周公旦被姜子牙诘问的哑口无言之际 ，就听到有人高喊，我有办法解决控制诸侯国的问题。
大家都将目光转向开口之人 ，此人正是召公奭。
历史上每一个王朝更迭之际，胜利方都是占尽天时，地利 人和。
宗周也不例外，他涌现出超多的人才，并且一半以上都是姬姓宗亲。
召公姬奭道：“鉴于殷商灭亡的教训，对于诸侯国的控制，特别是边地诸侯”。
边地诸侯生存条件恶劣，但是生于忧患，死于安乐。他们适应了生存环境后，距离王庭远，逐渐强大后，会给王庭带来很大威胁。
从帝尧开始，虞舜，大禹，成汤每一个都是在边地起家的，所以王室对边地诸侯国的控制尤为重要。
微臣提出一个方案，以宗周镐京为核心直接控制西部边境。东部，南部和东部委派宗亲姬姓就任诸侯国。
为了边境地区不会再出现强势诸侯，以我们宗周模式削弱王室，边地的姬姓诸侯国一定在规模上要比异姓诸侯国要大，实力要强，地位要高。
以此类推，异姓诸侯国数量上可以多，但是规模要小，这样可以形成姬姓宗亲诸侯国穿插在异姓诸侯国之中，便于监视他们，因为实力悬殊，就可以有效避免异姓诸侯国做大做强。
姜子牙道：“倘若你们姬姓大诸侯作乱如何是好”。
召公姬奭道：“下一步就是具体如何管理姬姓诸侯国了”。
第一：“施行兵力和规模限制”。
宗周王室拥有绝对优势的兵力，同时根据诸侯国领土大小设置军队上限。
宗周王室拥有常规军队周六师，战车六百辆，加上后勤各种补给总人数九万人。
每一师设置上，中，下三军，每军五千人，设置主将一名，副将军佐一名，总人数一万五千人。
周六师主要职责为征讨各地不听从王室的诸侯国，对外作战为主。
在王城镐京和沣都设置东西两师，周七师和周八师。也叫王左师和王右师，每师总人数达到一万两千五百人。
王左师和王右师主要职责为护卫京都安全，由周天子亲自任命亲信担任主帅。
另外由虎贲在军中挑选精壮勇猛之士，组建成虎贲军，虎贲军将领由周天子任命，虎贲军人数八千人，职责就是守卫周天子的安全。
这样一来，周天子可以直接指挥的军队总兵力超过十二万人。
而诸侯根据其国土面积大小来制定兵力。
姬姓大诸侯国可以拥有三军，兵车不超过三百辆，总兵力不能超过四万人。
中等诸侯和异姓诸侯国最多两军，不超过两万五千人。
其他小诸侯一军，人数三百到一千人不等。
周王室的周六师和周九师，除了虎贲军将由周王室执政卿管辖。
诸侯国的军队由诸侯国的卿士执掌，诸侯国用兵需要上报周天子。
而且还规定，伯侯国三军卿士有两卿归周天子直接任命和管辖。
两军诸侯有一军卿士归周天子直接管辖。
其他小诸侯国兵力归诸侯君主管辖。
周天子如果征讨其他诸侯，可以随意征调各诸侯国的军队一起讨伐，所到之地诸侯国君亲自迎接王师劳军。
为了保证周王室的绝对安全，国都镐京进行扩建，长宽九里，高九仞(注：一仞等于八尺，九仞等于七丈二尺高)。
而公爵诸侯国的都城不超过七里，高五丈，伯侯国都城不能超过五里，子男爵都城不能超过三里，高三丈。
而诸侯国设置伯侯长一名，可以替周天子征讨不听话的诸侯国，他经过周天子同意方可对其他诸侯进行讨伐。
对于诸侯国的管理可以让其自治，除了边地比较远，男爵和特别小的诸侯，不用每年朝觐，其他诸侯按照规定时间必须来镐京朝拜周天子。
一年不朝削其封地，两年不来朝削其爵位，三年不来朝起兵征讨。
周武王听完后大赞召公姬奭想的周全，这样一来周天子在拥有绝对兵力的情况下，没有那个诸侯敢挑战周天子的威严。
周公旦道：“为了防止后世出现胡作非为的君主，已经诸侯国暗地有不轨行为”
建议成立太史令，然后分左史和右史，左史记录君主言语，右史记载君主的行为，以便为后世留下经验教训。
太史史官不管是宗周的还是诸侯国的，统一由周王室任命，必须是正直无私，直言记录的人担任。
太史令和史官，除了谋逆之外，即便是周天子也不能杀害。
而诸侯国的史官，即便犯了死罪，诸侯国只能上报天子处罚，不得擅自杀死史官，否则以谋逆罪论处。
周天子每年委派特使，到各诸侯国查阅史官记载内容，将各国发生的重要事情汇总汇报周天子 ，以便检查各诸侯国是否有不轨行为。
如此一来，以宗亲血脉组建的分封制度将完美统治天下。
各诸侯国划分完领土界限，然后挖出河道为界，将挖河的土各自填到自己领土一边，隆起高陇，命名为“疆”。
这些高陇与河道组成国界，称之为“边疆”。
后世东周时期，天下大乱，各诸侯开始相互征战，夺取对方领土，在边疆发生的战事死后称之为“战死疆场”。
周公旦和召公姬奭联合提出的分封制，得到了周武王和大部分人的支持。
最终周武王拍板，决定启用周公旦的宗法制度和分封制度，以及姬奭提出的周九师控制诸侯的用兵制度。
周公旦继续说：“殷商灭亡的第二大因素就是，殷商施行的是统治政策是祭祀和兵道”。
商王不管什么事情都以占卜祭祀为主，不看实际情况，然后就是盲目用兵，以武力解决一切问题。
我们宗周不能再步殷商后尘，自从大禹称王后，明确定义“王”。
乃天之子，连接天地人之间的代表，要参透天，地，人三道，心胸要像天一样宽广，要像地一样包容，要爱护万民。
所以宗周的天子当政，要以王道治理天下。
周武王姬发询问：“何为王道”。
周公旦道：“所谓王道，就是以德政，仁政治理天下。
应该依靠德治，仁义，任用贤能，奖励善美，惩邪除恶、禁止凶残，诛杀暴乱。
经过深思熟虑之后，一套完整的礼乐制度被周公旦成功地制定出来。
这套制度旨在让天下的百姓明白，每个人都有其特定的身份和地位，尊贵与卑微应该有所区别；年长和年幼也应当各安其位、遵守秩序。
人们需要依照家族和社会的礼制规范来处理各种事务，而不能仅仅凭借个人的喜好或一时冲动，肆意挑起纷争甚至发动战争。
具体的王道之政核心就是，天，地，君，亲，师五纲常，来表明每个阶层的人必须遵守敬天地效忠君主，亲宗族，尊师重教。
周武王姬发聆听完毕，缓缓转过身去，目光扫过在场的众人。
只见他们纷纷颔首表示赞同，并一致举手表示决议获得通过。
从此刻起，位于宗周的周天子将执掌政权，以王道作为治理天下的核心原则。
这种王道理念强调德治、仁政以及贵族的执政环境公平正义，致力于创造一个和谐稳定、人民安居乐业的社会环境。
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