对于朱载坖的想法，重臣们都是有些吃惊的，邸报发行是自唐宋以来的制度，从来都是给朝廷品官们看的，但是朱载坖确实准备将邸报的范围扩大，变成向大明百姓们传达朝廷政令的一种方式，这是他们所没有想过的。
朱载坖当然知道这些重臣们的想法，他们认为皇帝是和士大夫治天下的，很多事情只需要他们知道就行了，百姓不必知道，但是朱载坖很清楚，这样做会使得朝廷的政令不同，百姓们根本不能理解朝廷的政令，朝廷拱手将舆论的主动权交给了所谓的士绅阶层，实际上就是用所谓的士林清议替代了舆论监督，对于朝廷来说，很难说是好是坏。
在朝廷或者说皇帝和这些士绅阶层关系良好的时候，确实可以利用这些士绅们来帮助朝廷推行各种政令，但是一旦朝廷的政策和这些士绅们的利益不符合的时候，这些士绅们就会发动所谓的士林清议来对付朝廷，通过所谓的舆论来给朝廷压力，反倒成为朝廷推行政策的绊脚石，这点朱载坖是很清楚的。
所以朱载坖的看法是很简单的，朝廷必须掌握舆论，而不是由这些所谓的士绅阶层来掌握，同时还要加强政务保密，邸报乃是朝廷的行政秘密，但是朝廷对于邸报的管理其实是很松懈的，通政司是只管发不管收的，根本不管是哪些人在看邸报，朱载坖认为这样是不对的，邸报并不是一般意义上的报纸，由很多朝廷的机密和政务信息在其中，所谓必须要严格管理。
朱载坖将邸报分为两部分，第一部分是给各级官员们看的，这些主要是有关朝廷政令的相关信息，对于朝廷来说这些东西是要保密的，所以朱载坖将原本有通政司负责的邸报工作予以拆分，通政司负责整理相关的奏疏，而邸报的编撰则是由翰林院来负责，而邸报的传递则是邮政总署来负责，邸报怎么印制，发放到哪一个级别，怎么收回，怎么保密等相关的事情，都要制定相关的规则，加强政务保密，对于泄露朝廷政务秘密的，要一律予以严惩。
邸报其实是相对好解决的，因为毕竟有一套成熟的规则来运营了，朝廷只是需要按照朱载坖的指示来规范邸报的发行和保密罢了，但是对于朱载坖说认为的报纸，这就涉及到重臣们的盲区了，按照朱载坖的想法，报纸是朝廷重要的舆论工具，朝廷要以报纸向百姓阐述朝廷的大政方针，解释朝廷的政策，同时为了便于百姓理解，报纸的文字要尽可能简明易懂的文字，要使得百姓清楚的明白朝廷的意图，同时也要掺杂一些生活趣事，具备一定的阅读性，使得百姓愿意阅读。
这些确实是不是这些重臣们所擅长的，朱载坖准备找一个擅长的人来，朱载坖命令重臣们举荐有出版经验，善于写民间百姓喜闻乐见的事情的人，无论官民，都可以向朱载坖推荐，次辅申时行向朱载坖推荐了一人，现任常州同知凌迪知，他是进士出身，不过和汪道昆有些类似，都是进士中有些独特的人。
凌迪知是浙江湖州织里镇晟舍人。凌氏家族时代以刻书印刷为生，是当地的大户，凌氏家族二十余人参与刻书产业，与闵齐汲家族形成良性竞争，促成湖州成为现在大明的套版印刷中心，凌家精于此道，凌迪知也极为擅长此事，同时和一般的进士喜欢章句文章和心学、理学等不同，凌迪知喜好民间文学，好刻印各种志怪小说，属于官场之中的异类，但是朱载坖现在要找人来负责编撰报纸，凌迪知反倒是各极为合适的人选。
朱载坖在心中默念这个名字，突然问道：“这个凌迪知，是不是有个儿子叫凌蒙初的？”
东阁大学士罗万化说道：“陛下，此事应该汤学士知晓，凌迪知和汤学士私交甚好。”朱载坖于是召见了汤显祖，询问他对于凌迪知的看法，当汤显祖得知朱载坖想要办一份能够在大明全国发行的报纸时，显然是有些意动的，升平署固然是朱载坖的近臣，但是在朝廷官员的眼中，升平署不过是供朱载坖玩乐的机构，很多人认为这不是正途出身。
朱载坖当然也知道汤显祖的想法，毕竟是堂堂制科出身，老是为朱载坖编撰戏曲，确实也有些大材小用的，朱载坖对汤显祖说道：“此事少不得借重于汤学士的。”
不过汤显祖却说道：“陛下，要大办报纸，非王大司寇总领其事不可。”
汤显祖说的王世贞，一说起他，朱载坖就不太开心的，王世贞这个人，嘴实在是太大了，在朝廷里面经常口无遮拦，肆意点评朝廷重臣，搞得朝廷不得安宁，不过考虑到在潜邸的时候朱载坖就和王世贞就有交情了，朱载坖才将他打发到南京去的，就是为了眼不见心不烦。
不过汤显祖认为，要想使得报纸尽快刊行，非王世贞不可，一来是因为王世贞是当世的文坛领袖，在文坛极具号召力，有王世贞坐镇的话，可以号召大量的文人帮助朝廷编撰报纸，更加重要的是，朝廷想要批驳这些野史，王世贞这样的当世名家是脱不开的，王世贞精于史学，王世贞的治史方法大致是以国史辨野史、家乘；以野史、家史互较，取其可信者；以亲见亲闻为考史依据；以诏诰等原始材料为考证的重要依据；以事理、情理作为撰史的重要标准。王世贞掌握了很多的资料，同时在文坛有极大的影响力，由王世贞来主持此事，是最为妥当的。
汤显祖对朱载坖说道：“陛下，“弇州负博一世之才，下笔千言，波谲云诡，而又尚论古人，博综掌故，下逮书、画、词、曲、博、弈之属，无所不通，舍之又有何人也？”
听了汤显祖的话之后，朱载坖于是下定决心，召王世贞、凌迪知陛见。
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