劳堪的蔡国熙在两淮和两浙严厉整顿盐政，要求这些盐商们缴纳拖欠的赋税和罚金，同时大力整顿盐政，招募灶工，将现存的灶工加以整顿，按照朝廷所制定的灶工待遇从本月起就发给本色和折色工食银，保障他们的生存。
朝廷也通过工部给徐州铁厂和煤矿下达命令，为盐场铸造相应的工具，还要大规模的扩建盐场的设施，在朝廷的拨款下，地方开始招募民夫，为盐场挖掘卤池等设施，扩大盐场的生产能力。
刑部也晓谕南直、山东、直隶、河南、江西、浙江、福建、广东、广西和两湖按察使司，将徒三年以下和流三千里以下的罪犯发各盐场为灶工，充实盐场的劳动力，为了打击私盐，还在各盐场成立专门的缉私巡检司，防止食盐出场。
在吏部的选拔之下，很快就将长芦、两浙、两淮盐政使选出，报请朱载坖御批之后任命，各盐政使使盐政分司的长官，负责辖区内部食盐生产的组织，盐场产量的考成，食盐的收储等等，为了适应朝廷的盐政改革，还要在各重要城市和扬州、淮安、天津等产盐城市修建仓库，用以储存食盐，以备盐商支盐。
奉诏巡视两淮的钦差汪无择抵达扬州之后，召集这些盐商听取他们对于朝廷盐政改革的意见，盐商们对于朝廷们的新政，意见主要是集中在引价的问题上，因为现在朝廷不允许盐商直接下场收盐，可以预见的是引价必然大幅度提升，因为现在的引价不仅仅是盐税，还有盐价在其中，盐商们担心引价过重，盐商无力承担。
还有就是盐政的开中和纳银比例也是一个问题，因为按照之前朝廷所定下的规矩，开中的食盐是正盐，往往能够立即拿到实物，但是余盐或者纳银换取的盐引，就未必了，因为现在两淮盐课缺额太大，按照朝廷定例，两淮一年应该上缴的盐课是七十万五千一百八十引，也就是一亿四千万斤，占到整个大明盐课的三分之一，但是实际上两淮各盐场每年能够生产的食盐不到四十万引，也就是说很多时候盐商缴纳了引价之后是拿不到相应的食盐的。
之前盐商是有办法应对这种情况的，盐商大规模的购买残盐、所盐，残盐原指盐场由于堆放年久，经风雨消蚀而残余下来的盐，这种盐可以免纳盐课，盐场以低价开中；商人到场支盐不足时便以残盐搭配。正德时，权佞奏开残盐，并把好盐也算作残盐，1引残盐可夹带数10引好盐。零盐即各盐场各年开中未尽的剩盐。所盐，指灶户交售的余盐，称量后有余的部分和各批验所对商人所支的引盐验斤后，没收的超量引盐，这些盐都堆在批验所称为所盐。
但是现在朝廷不准盐商下场支盐，同时又严格控制盐场，还要提升引价，盐商们担心的是他们缴纳了高额的引价，而又拿不到相应的食盐，虽然朱载坖有严旨，日后的行盐，是要先尽开中，然后纳银，有一引盐卖一引盐，但是一旦朝廷缺钱的时候，再度滥发盐引，受损的仍旧是这些商人。
对于盐商们所抱怨的事情，汪无择都加以奏报，朱载坖也命令户部和总理盐政衙门与各督抚、运司、盐政分司一道商量引价，而总理盐政庞尚鹏首先是向朱载坖奏请统一引重，这个确实是大明现在一个大问题，各运司的盐引重要不一，如两淮是二百斤，两浙是三百斤，长芦是188斤，广东是二百六十四斤，各个运司的盐引重要都不一致，不便于朝廷核算成本。
朱载坖也同意了庞尚鹏的奏请，以贰百斤作为天下通行盐引重量，这样便于核算，经过各运司核算之后，一引盐的成本大略是在600到700文之间，而朝廷一般在其中增加的盐税是6钱，核算下来，一引盐的成本价就在一元二钱到一元三钱之间，各运司的成本不一，相对而言，长芦盐场的成本最低，两淮、两浙成本要高一些，而天下的盐价大略在二十到三十文之间、
庞尚鹏认为，将引价定在二元比较合适，这样的话，朝廷有足够的利润，核算下来一斤出场的成本约在十文左右，而朝廷就可以将盐价限制在三十文以下，在这个价格区间内，盐商还是有利可图的，因为现在私盐的价格也要在二十文左右，对于朝廷来说，将食盐价格控制在三十文以下，还是能够保证官盐的销路的。
同时还可以采取增重的措施保证盐商的利润，对于朝廷来说，可以在部分私盐泛滥的地区为每引盐增重二十斤，给盐商增加利润，朱载坖同意了庞尚鹏的这个奏请，决定昭告天下，隆庆十九年的盐价为每引二元，每引重二百斤。
为了加强朝廷对于盐商的管理，朱载坖下令在各主要的食盐产区，设立盐业商会，让这些盐商在巡按盐政御史的监督下选举总商，总商可以直接向朱载坖以密疏上陈盐政弊端，盐政、运司官员的贪污贿赂等事情，朱载坖同时还下旨，革除盐政中的一应规费，以减轻这些盐商的负担。
而杜太后经过太医的治疗之后，反而有所好转，趁此机会，内阁再次奏请朱载坖令端王之国，朱载坖于是同意了让端王就藩，同时命令太子朱翊釴亲送端王之国，兼巡视北直、山东、南直等处，代天巡狩，祭祀孝陵。
朱载坖同时派遣定国公徐文壁、武定侯郭大乾、潞国公马栋、魏国公徐邦瑞等一众勋臣，统帅京营一万人和羽林左卫、府军前卫等四卫亲军护驾，文华殿大学士申时行随同一道巡视，同时加太子整饬盐政，持节假节钺给令箭，朱载坖很清楚，朱翊釴也确实需要深入地方，而不是高居庙堂之上，虽然重臣们屡有上疏，但是朱载坖还是让太子南下。
右都御史杨继盛请求陪同，朱载坖同意了，杨继盛比较长期在南直任职，熟悉情况，而且是朱载坖所信重的臣子，还有就是翰林医官们，也要随同南下，保障太子身体健康。
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