朱载坖主要是想对大明官军予以调整，之前朝廷为了防备北虏，将官军的主力都屯驻了九边，导致大明的官军有战斗力的部分都在九边之上，对于朝廷来说，应变能力不足，尤其是对于地方反叛、土匪流寇等的镇压，内地官军往往无力征讨，这是朱载坖很担忧的事情。
朱载坖很清楚，大明之忧，不在边墙之外，而在反侧之间，所以朱载坖召集阁部重臣和参赞军务大臣们一道商量此事，没想到噩耗突传，顺宁侯俞大猷病逝，朱载坖一下子有些忧伤了，当年这些驰骋沙场的名将们，现在都已经渐渐老去了，先是马芳，然后是俞大猷，现在戚继光年纪也不小了，名将凋零，怎不令朱载坖痛惜。
等到重臣们到齐了之后，朱载坖首先向臣子们宣布了这些消息，在商量正事之前，先要解决俞大猷的身后的之事，这其中的最重要的其实并不是身后的恤典等事，对于朝廷来说，现在最重要的是俞咨皋的问题，作为俞大猷的独子，照理俞大猷去世，俞咨皋是应该回家守制的，但是俞咨皋现在身负重任，担任南洋水师提督，一时之间难以有人替代的。
首辅张居正说道：“陛下，眼下俞咨皋身负重任，不可暂离，当夺情起复，移孝作忠。”
张居正的提议得到了大部分重臣的赞同，虽然丁忧乃是朝廷定制，但是眼下俞咨皋担负着统帅水师防备安南、西夷的重任，依照制度，特殊时候，朝廷会特旨准许某些人丁忧时不离职，以素服办公，不参加吉礼，或者是不满服丧时间就复职。俞咨皋显然符合条件，必须要予以多情。
朱载坖于是说道：“移孝作忠，乃朝廷之成法也，顺宁侯薨逝，朕不甚伤感，俞咨皋为顺宁侯独子，不能为父服丧，朕心实痛！着俞咨皋夺情起复，仍任南洋水师提督，于军前袭爵，顺宁侯俞大猷，追赠越国公、太保、左柱国，绘像紫光阁，配享太庙，陪葬昭陵，朕命端王朱翊钧经理其丧仪。”
朱载坖直接将俞大猷的身后恤典定下来大半，然后和重臣们讨论起内地兵防的事情来了，其实内地兵防的废弛，并不是朱载坖才发现了，已经是大明的顽疾了，其实归根到底最重要的原因还是朝廷的兵力配置不合理，将大量的兵力都屯驻于九边和京师，而原本应该承担战略预备队作用的京营战斗力又下降的太快，导致的结果就是内地空虚。
内地卫所本就废弛，即便是朱载坖要振作内地卫所，恐怕也不是一时半会儿能够完成的事情，而且现在军饷已经成为大明财政的绝大部分开支，现在内外官军已经超过八十万，每岁所耗费的军饷已经逼近一千万元了，而朝廷的岁入不过两千三百万元，再加上制造军器、战船等的开支，朝廷每年岁入的一半都是用于养兵，对于朝廷来说，军饷的开支过于庞大了。
即便是放到以冗官、冗兵而着称的两宋，现在大明的这个军费开支也可以算的上非常之浩大了。
大量的军饷开支已经影响了朝廷改善道路、兴修水利等基础设施营建的进度，对于朱载坖来说，现在是该对于大明官军进行调整了，但是大明现在国土广大，必须要维持一支相对数量的军队，才能够保证对于各地的控制和抵御外敌的入侵，这点是朱载坖的底线，不能因为要减少开支牺牲国防，这是行不通的。
对于大明官军的人数，其实以大明的辽阔，八十万官军并不算多，但是问题是分布极为不均，现在九边和京营、亲军诸位的官军数量就已经高达五十八万，剩下的三十万官军则分别屯驻于大明的地方地方，北重南轻的局面非常之明显。
对于朱载坖来说，要解决这个问题，主要是要调整官军的布防，加强南方的兵防，适当的减少九边的兵力，平衡南北和京师之间的兵力部署。
对于这个问题，张居正认为和祖制也是有一定关系的，因为大明的现实情况是朝廷之兵在北方，而朝廷的钱粮赋税等主要来源却在北方，之前大明朝廷的主要威胁也在北方，所以朝廷不得不在九边兴修边墙，屯驻重兵，而对于内地和南方，就相对比较空虚，这并非一时一世的弊端，而是长久形成的弊端。
朱载坖当然知道这个弊端是朝廷经年所形成的，但是现在朱载坖不能坐视了，内地的兵防也要加强，朱载坖首先询问戚继光，现在九边的驻军是否足够用？
对于这个问题，戚继光认为现在九边的兵力肯定是足够用的，但是九边兵力的配置其实是不合理的，现在九边的重兵主要屯驻在蓟辽和宣大两个重兵集团，尤其是蓟镇和宣大三镇，占了现在九边驻军的半数以上，蓟镇要屯驻重兵主要是为了保卫京师，因为之前庚戌之变，俺答直接寇边，所以从嘉靖朝开始，朝廷就一直不断的加强蓟镇，以保障京师的安全。
而对于宣大兵力雄厚，则是因为之前俺答主要的活动范围就是宣大，所以为了防范土默特部，朝廷在宣大屯驻重兵，以保证北虏不能破口，但是现在朝廷的边防线已经大大的向北推了，从开平、大宁到东胜，大明拓地千里，全面恢复了洪武时期的边防线，对于大明来说，蓟镇、宣大都已经成为了内边，边防压力不那么大了，再在此处囤积重兵其实是没有必要的。
戚继光认为，朝廷未来的主要北部边患其实是一东一西，及东北的土蛮部和西域、青藏，朝廷要调整九边的兵力部署，压缩九边驻军数量，减少九边驻军，可以压缩一部分官军的员额。
同时对于内地的兵防，戚继光等大将们认为，看似内地有三十万官军，但是实际上水分很重，这三十万官军，除了驻防南京，还要驻防于大明各地，到底实际上有多少兵力，多少可用之兵，都是一个未知数。
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