目前，经过总参规划，百官在朝廷讨论，查漏补缺，最终内阁，枢密院审核，朝廷制定清晰的对外军事战略。
海外为主，陆地为辅。
东南开疆扩土，西北以攻为守。
此乃朝廷未来十载，乃至未来百年的军事战略。
乾清宫，内阁，总参官吏察觉皇帝清楚对外扩张利弊。
唯有源源不断谋利，以战养战，胜敌益强，对外攻伐方能持续长久。
朱由校食指咚咚咚敲了敲龙案，语气凌厉说：“朝廷遭遇严重灾害，面临严重蝗灾，鼠疫，所幸百姓尚未遭遇蝗灾，鼠疫，朝廷各省人口众多。
当前，汾河谷地，渭河谷地，汉水谷地人口众多，乃秦晋两省粮仓。今西北尚有河湟谷地，伊犁谷地，河谷之地均为农牧业产地。
万历朝以来，朝廷在西宁卫周边建立堡寨超过两百处，来年西征夺取关西七卫之后，朝廷从甘肃迁徙百姓前往河湟谷地，依照惯例，给予迁徙百姓钱财，分配良田，建造房屋，为横扫乌斯藏做准备。”
钱龙锡迈步出列进言说：“陛下，西陲部落众多，教统复杂，单纯迁徙百姓，恐难……”
“无妨。”
朱由校满不在乎地摆手，掷地有声说：“来斯行，李过，满桂率军征战，自然以武力解决问题，不会留下后患，朕更不会把迁徙的百姓置于危险之地。”
言至于此，钱龙锡等重臣猜出皇帝做法，必然私底对诸将有所授意。
以后朝廷不在关西七卫，乃至西域之地推行羁縻制度，唯独留地不留人，方能避免战后杂七杂八的琐碎问题。
朱由校没有深究西北事宜，起身走到乾清宫的堪舆图前，举目打量片刻说：“朝廷接管葡萄牙，西班牙在南洋群岛的势力，夺取荷兰在南洋群岛海港，种植园。
然而，南洋群岛内势力依然错综复杂，北面马来半岛尚有柔佛王国，其背后依然有荷兰人支持。
此外，还包括奇亚，文莱、柔佛、霹雳、万丹、日惹、吉打、雪兰莪、苏禄和登嘉楼等国。
所幸，南洋群岛分裂为众多小国，经过西班牙，葡萄牙，荷兰的折腾，这些小国国力衰弱，逢战出征人数不会超过万人。
朝廷经略海外，除维护现有利益，还要覆灭这群番邦。
关乎海外领地官吏制度，朕思想前后决定采取朝廷的制度，在各处领地设总督，总督为海外领地最高行政长官，负责行政管理、财务税收、官吏任免、宗教事务和统领军队等。
设布政使，负责经济，设水师，步兵提督负责军事，剩余官吏，总督自行安排。
所安排官吏，通常五年一换。
为此，朕计划海外领地总督，派朝廷中级官吏担任，提督派遣军中战将，同时，迁徙的百姓形成卫所，诸卿不妨举荐合适人选？”
此言出，杨肇基迈步出列，语气平静说：“陛下，南洋群岛幅员辽阔，东起新几内亚，西至苏门答腊，北至菲律宾，南至爪哇岛，乃东西方贸易来往的必经之路。
吕宋、维萨亚和棉兰老三大部分，以前吕宋归西班牙，棉兰归荷兰，依照陛下所言，每处岛屿都建立王国。
当前，朝廷占领贸易据点，海峡要塞，接管西班牙，葡萄牙，夺取荷兰的势力范围，朝廷欲经略海外领地，除水师压阵外，臣预估过驻兵会超过十万，当派能力出众的官吏。”
经略海外，不单单驻兵，维护治安，更重要覆灭各处小邦小国，扩大海外领地范围。
朝廷要做出成绩，当派遣精兵强将。
见状，洪承畴出列建议：“陛下，您提到在海外恢复卫所制，臣建议当加快进行。前元时代，攻陷贵州东南州，仅设几处蛮夷长官司，每司五百人。
太祖建国，洪武十四年，派颍川侯傅有德，凉国蓝玉，平西侯沐英率军讨伐云贵，中央王朝首次进入。
洪武十八年，朝廷派平西侯沐英永镇云南，从南直隶调集军事，组建湖广都司五开卫，镇戍黔东南，后陆续添加卫所，五开卫军事力量高达三万人，使黔东南彻底纳入大明版图，两百余年时有变化，却始终是我大明疆域。
臣私以为卫所制是最快实现对无人区或新征服地区的占领方式。”
朱由校重重颔首，他在大明境内施行军改，还是参考卫所制度，对于域外统治，他是卫所制度坚定拥护者。
穿越数载，他深知养兵多费钱，然而，军屯能够缓解养兵问题，减轻朝廷财政压力，而更高于军屯的卫所制度，优势更为明显，更能缓解大部分压力。
原因无他，军卫并非单纯五千六百名精锐镇守城池，而是约五千六百户人家。
每个精兵都有家庭，妻儿老小，男人当兵操劳种田，女子纺织等，五千六百户人家形成以军事为主的家庭结构。
关键军户乃世袭，有人继承父亲军士身份，剩余兄弟仍然保留军户身份。
虽然将来海外领地要面临各番邦国起义，然而，能席卷大岛屿的起义必然屈指可数。
面对千年难遇的大航海时代，即使百年后卫所制度注定崩溃，结果却不重要了，只要朝廷抓住良机兼并南洋群岛，对朝廷，对后世而言都是成功的。
何况，从洪武朝建立卫所制度，到正统朝卫所制开始崩溃，延续足有百余年，这期间还出现土木堡事变，大大加快所谓制度崩溃。
直到嘉靖朝，爆发庚戌之变，俺答汗兵临京城，京城不敢迎战，进而开始营兵制，募集精兵，至此距离洪武朝足有两百余年。
两百余年，足以改变地区人口分布。
朱由校语气淡定说：“卫所制度，对朝廷财政，对朝廷人力有极大补充作用，能长期稳固边疆领土，还能长期统一军队思想。
故而，关于海外领地，卫所兵永镇，新军五年轮换。卫所兵子承父业，在保证军户制度延续的情况下，对剩余兄弟不再进行职业限制，允许种田经商读书科举，允许返回大明。”
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