不管赵合敏怎么误会吧，既然他愿意出力，杨辰也没有拦着的道理。
团结一切可以团结的力量，好歹人家在常委会上也是有一票的。
回到县里之后，杨辰刚把积攒的批示清理掉，然后陆续又有人过来汇报自认为重要工作的进展，很多时候杨辰都是心不在焉，但又得装成感兴趣的样子。
因为你一个县委书记都不重视的话，下面的人只会更不重视，细究起来，没有那个工作是不重要的，也没有那个工作是非常重要。
裴野阔拿着一份《关于解决农民工问题的若干意见》的文件，这是一份国发文件，也是国家层面第一次提出农民工这个概念。
裴野阔准备以这个文件为发力点，加大落实力度，以此来维护农民工的合法权益，保障农民工利益，解决农民工工资偏低和拖欠问题，规范农民工劳动合同，促进农村劳动力转移就业，解决农村收入低下问题。
他觉得杨辰应该会非常重视这项工作，毕竟一直以来杨辰的表现都是贴近民生、关注基层，非常注重维护底层人民的基本利益。
应该会非常赞同他的工作想法，所以他依据文件内容，洋洋洒洒提出了二十三条落实措施。
杨辰一边听他讲解，一边看着文件上的具体内容。
裴野阔立足于文件本身，提出了很多具体的落实措施，文件上的内容很多都是规范性的，或者说宽泛性提出了要怎么做，从意义、思想、原则上来把农民工的情况说的非常透彻，提出来的问题也是直指本质，非常贴近实际情况。
但怎么解决，只是提了具体要求，没有具体做法。
所以这个文件只是叫若干意见，而不是什么工作方案，或者计划。
比如，在解决拖欠农民工工资问题上，要求建立农民工工资支付保障制度，严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。
上面是总体要求，下面是具体要求，劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况。
劳动局也是一个弱势单位，他能够监控重点用农民工的用人单位工资发放情况吗？根本不可能。
对发生过拖欠工资的用人单位，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。谁来强制？谁来管理？劳动局能吗？是不是又要再成立一个临时机构来重点解决这个问题？
加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁。谁来执这个法？资质是主管部门的，营业执照是工商局的，对有关人员进行制裁，谁来制裁？怎么制裁？
光着这一条就能产生很多问题。
而裴野阔提出来的措施就是成立清理拖欠农民工工资工作领导小组，韩国强担任组长，他担任常务副组长，劳动局局长担任副组长办公室主任，其它相关单位的局长担任副组长，然后进行排查核查等等。
裴野阔也知道这个是重头戏，在这一条提出了很多内容，但在杨辰看来，都很难落实下去。
裴野阔想干点实事、好事，这个杨辰可以理解，同时这也是上级安排的一项重点工作，重视也不为过。
但是这个问题，若干年都没有得到真正解决，最终解决的还是市场调节，因为干活的人越来越少了，你再拖欠工资，就没有人给你干了，所以拖欠的就少了，但依然存在。
政府能解决的，还是谁来反映问题，我就给你落实，那些制度性、或预防机制，基本上没有什么效果。
你把精力用在这个工作，实际上是出力不讨好，光是拖欠农民工工资问题，就不可能彻底解决，更何况后面的提高农民工工资，执行劳动合同，解决农民工的工伤保险、大病保障和养老问题，任何一条，都不是一个县级政府能够解决。
提高农民工工资，谁来提高，肯定是用人单位了，他都拖欠了，给还不给呢，你让他提高？落实最低工资标准，执行休息日、节假日制度，人家世界五百强大公司还九九六福报呢，根本就是落实不了的事。
工资都还拖欠呢，会给工人缴纳保险吗？杨辰看到这个文件后，只是简单批示了一句“请政府研究落实。”
因为他知道这个文件不好落实，你要求太高，也无法实现。
但是这件事又确实关系民生，关系到农民工这个弱势群体，特别是上辈子，杨辰自己都是属于农民工的一员，自然对这些情况再了解不过了。
但裴野阔既然想在这方面发力，想为这个群体干点什么，杨辰肯定不会拦着，哪怕是出力不讨好，也比不出力强。
在这方面，裴野阔有点缺乏悟性，或者说对这个群体的情况不是特别了解，还是以上级文件为主，制定的措施就有点飘，显得空洞。
不过人是个实干家，精神值得鼓励，只是方法不对，所以就需要杨辰的指点。
但是考虑到他的年龄，杨辰也不想上来就说你应该怎么办怎么办，也不能说我了解情况你不了解情况，应该按我说的办。
做为一名县委书记，杨辰当然可以这么做，但是工作要讲究方式方法，不能生硬，所以杨辰想了想之后说道：“老裴，文件我看了，很全面，但是吧，也就是把上级的文件具体化了，但是你考虑没考虑过咱们县的实际情况？”
两个但是，就不是简单的否定了，裴野阔这个还是明白的，赶紧问道：“杨书记，可能我考虑的不太对，您指示。”
杨辰认真对他说道：“没有调查就没有发言权，咱们县的农民工群体是什么状况，是以外出务工为主，还是以本地务工为主？具体在那个行业？拖欠工资问题是否严重？他们这个群体的具体诉求主要是那几个方面？你调查了没有，这些问题不了解清楚，咱们制定政策就没有针对性，也没有科学性，落实效果也会大打折扣，你说是不是这个道理？”
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