三国之经天纬地

作者高祥轩

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第5章 公选丞相

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《钦定宪法大纲》公诸于世,获得了广泛的赞誉与好评,下一步就是选举新任丞相!

过去的汉国丞相,是刘纬来兼任,徐庶和诸葛亮,以平章政事和参知政事之职,担当副手;六部尚书、侍郎和司官,都是刘纬任命,也就是说,内阁是由他一手组成的!

可现在呢,刘纬已经成为了皇帝,再兼任丞相显然不合适,亦违反了宪法之规定,他准备辞去丞相之职,把朝廷政务,彻底交给新任的民选丞相,这个人选,无论是谁,必将载入史册,无上荣光!

因而,此消息一出,再次掀起了汉国上下一股热议的浪潮,朝廷众臣也好,民间百姓也罢,都对这一次的选举十分好奇与期待,各种猜测,甚嚣尘上,关注的焦点,便是这位首任民选丞相,究竟是谁!

民选丞相,听起来简单,可里面的门道多着呢!如今,世界各国选举执政者的模式各有不同,主要分为三类,即公投选举、议会选举和代表选举!

公投选举,是由选民直接投票,选举执政者;议会选举,是由选民选举的议员,投票选举执政者;代表选举,则是由选民选出的代表,投票选举执政者!

议会选举和代表选举,虽然看着类似,区别还是很大,这里我们不必展开论述,因为《钦定宪法大纲》明文规定,大汉丞相,将由公投选举产生!

其实,采取公投选举方式的国家不多,因为这种方式操作起来难度较大,成本较高,费时费力!

那个动不动就搞总统选举的超级大国,事实上也不是公投选举,而是议会选举和代表选举相结合的产物!

在他们的总统选举中,普通民众的投票,称为“民意调查”,关键时候起作用的,其实是议员投出的“选举人票”,这就有可能会出现一个候选人,明明赢得了民众投出的多数票,最后却因为所谓的选举人票少,而败给竞选对手的尴尬状况!

民意居然不能决定谁来当总统,最后还是议员来决定,这不是开玩笑吗?当然,议员也是民众选出来的,或许可以代表民意,可要是他们良心黑了,被人收买了,故意违背民意呢?总统是谁,岂不就有了暗箱操作的空间?

刘纬为什么宁愿付出更多的精力和成本,不畏繁缛,推行公投选举制呢?就是为此!他不想自己建立的这个国家,经过一段历史时期以后,渐渐堕落成为只有少数人才能执政的假民主国家,被那些职业政客和财阀代言人垄断掌控了国家权力!

公投,最能体现民意,民意就是天意,结果神圣不可撼动,得民心者得天下!而且,公投也可以最大程度避免选举过程中,出现拉票贿选的现象,结果更加客观公正!

道理很简单!若是议员制和代表制,决定丞相最终人选的,最多也就几百个人而已,假如候选人很有钱,收买其中绝大多数人的选票,还不是易如反掌?可是,若换成天下万民呢?候选人就是倾家荡产,也收买不起那么多人啊!

要想“收买”天下万民,当上丞相,花钱是不管用的,拉关系结党派,更不管用,唯有造福于民,令百姓看到实打实的甜头,或者提出将如何造福于民的计划,令百姓看到切实的希望,愿意真心拥护支持于他才行啊!

这不就是民主政治的本源吗?总之,决定谁来当丞相的权力,绝不能落到少数人手里,必须由天下百姓说的算!但是,公投选举,也存在一些弊端,比如容易涂改选票、计票结果不准确、统计时间太久等,这些问题,又该如何解决呢?

刘纬为此,与国会商议讨论了很久,最终敲定一套完善的选举方案,并出台了一部法律——《选举法案》,其中详尽规定了选举流程的每个细节,并针对可能出现的作弊现象,予以坚决严厉的打击,重则死刑,轻则也得付出惨痛代价,身败名裂,倾家荡产,永世不得翻身!

丞相选举,是由各郡县地方官府组织实行,自愿参与投票的百姓,须提前登记报名,并于选举日当天,投下自己神圣而庄严的一票!投票将采用不记名的方式,目的是为了给投票人减轻心理压力,使投票结果更能体现出真正的民意!

整个投票过程以及计票过程,均由督察院检察人员在场监督,以保证其真实有效!票箱和选票事后予以封存,作为重要机密档案保存二十年,不得销毁,以便出现问题,作为证据,随时待查!

投票选举之后,各郡县结果统计出来,立即以电报的方式直接报送长安,由督察院和大理寺进行最终的汇总和审核,确认无误,再报送皇帝,最终,由皇帝颁旨,向天下公布丞相选举的最终结果!

根据选举结果,新任丞相将入宫觐见皇帝,举行授印仪式!丞相要叩拜皇帝,表示效忠;皇帝则把丞相玉玺,亲手交给新任丞相,并加以勉励和期望!等上一任丞相和内阁的任期届满,新丞相便能走马上任,组建新内阁,开始履行权力和义务!

注意!整个选举过程中的选票数据,作为国家最高机密,严禁泄露,不对外公开,只由皇帝公布最终的选票数据!这是为了防止有些州郡的大多数人,支持了新任丞相的竞争对手,而遭到打击报复和区别对待!

举个例子,如果诸葛亮和徐庶竞选丞相,恐怕荆州多数人会投票给诸葛亮,但到最后,若是徐庶当选,他又心眼小的话,岂不是处处给荆州百姓穿小鞋吗?

相反,如果只知道皇帝公布的最终数字,不知道支持和反对的票数都来自于哪个州郡,新任丞相才能一碗水端平,毫无偏私!

电报是个好东西,对于选举数据的汇总集中,起到了非常重要的作用,节省了大量时间;严苛的法律法规和监督模式,也能很大程度上避免作弊贿选的情况发生!

不过,总有一些情况出人意料,很难做到滴水不漏,就比如出现平票,该怎么办呢?

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