第245章 猛与宽
从神木到云中郡，没有直道可走，队伍沿河谷小道走了两日，又花半日时间渡河，才抵达云中郡。
韩信并没有直接去云中县，而是从雁门交界的长城一带开始巡视。
蒙恬治理二郡时日尚短，云中郡总共才设置了八个县，一县三千人口，地广人稀，很多时候走上大半日才能看到一个里聚。
中原地区十里一亭的规制，在这里也没有得到执行，人口聚集多一点的地方设有亭部管理治安，没人之处走上几十里也看不到一座亭舍，一个县最多也就四个亭，还不如中原一个乡的亭部多。
因为管理人员缺乏，中原又爆发动乱，最近逃亡之人越来越多，若不是有雁门边界的长城阻拦，云中八县的人口怕是要逃走大半。
不过即便有长城关口阻拦，还是有一些人能寻着管理空隙出逃，比如沿着黄河河谷，绕过雁门郡，直接逃往太原郡吕梁山逃亡。
韩信一行人从南边上来，沿途已经遇到过几波逃人，多数是没有验传的，也有一部分人居然是持证出逃。
韩信并没有惩治这些人，只是派了些士兵将其押回，有同路者，韩信便让他们跟着队伍一起走，路上还给供给饮食。
“郡守不惩治逃人，这些人回去后还会想着逃跑。”
这一日，队伍行到浑河附近里聚，眼见韩信又放回去一批逃人，蒙毅忍不住说道了起来，“以宽服民，不如以猛服民。夫火烈，民望而畏之，故鲜死。水懦弱，民狎而玩之，则多死，故宽难。”
曹参也说道，“蒙君说得是，您不对这些人施行任何惩罚，待我等离开，其必又往南逃，却是如何也禁不住。”
作为曾经的沛县狱掾，曹参的治民理念和蒙毅一样，都认为重罚是最有效的遏制手段。
自从商鞅变法以来，秦国一直行的也是重赏重罚的治国策略。
陈平道，“昔郑子产有疾，谓子大叔曰：‘我死，子必为政。唯有德者能以宽服民，其次莫如猛。’
然大叔当政后，不忍以猛服民，施行宽政，致使郑国多匪盗，后兴兵杀之，盗则少止。
故而我认为，宽以济猛，猛以济宽，方是最佳之策。郡守不忍重惩，却也不能完全不施以惩戒。”
陈平认为宽容和严厉应当相辅相成，但主要意思其实还是劝韩信应该对这些逃人施与一定的惩罚。
就连一旁听得云里雾里的小湖也说道，“是啊，犯错没成本，这些人便会一直犯，这还是郡守您从前教过我的，今日怎对这些逃人如此宽容？”
韩信勒停坐骑，望着那些往里中行去的逃人，轻叹道，“他等只是想回家见亲人，何错之有？”
几人愣了愣，这就是郡守不惩治的理由？那是不是说，犯错之人只要有理由，就什么事都能做？如果有人快饿死，为了活命抢了别人吃食，是不是也可以被原谅？
韩信转头看了眼几人疑惑不解的表情，翻身下马，“今日天色不早了，便在这个里聚外扎营吧！”
“唯！”
小湖应了一声，去指挥士兵安营扎寨。
一部分人负责扎帐篷，一部分人去捡柴火，还有一些人捡石头架简易灶台，准备晚饭食材。
韩信把马拴到一棵白杨树下，让它自己先吃些草，稍后会有士兵来给它喂精料，陈平等人也把各自的坐骑拴好，又都来到韩信的帐子外。
这里的柴火已经架起来了，几人围着篝火煮白粥，韩信同他们说起了几年前的一桩旧事。
“当年我为亭卒时，曾押解两名人犯去沛县，那二人本是被发去南方服刑的囚徒，因为惧怕南方恶劣气候，走到庐江郡时杀吏逃亡，沦为盗贼，在洪泽乡烧杀掳掠，为祸乡里。”
“二人被押回沛县后，依律皆被处以腰斩之刑，连家人也一并被处死。”
韩信说着看向曹参，“当日曹生应当参与了这桩案件的审判，不知你可还记得，二人最初是因何事被罚为刑徒？”
曹参能当狱掾，记忆力还是很不错的，他回忆了一下，说道，“是因邻里私藏通缉要犯，二人知而不报，是故被罚。”
韩信道，“南方天气炎热，蛇虫毒瘴遍地，去了就是九死一生，此二人只是因为没有举报，便被连坐，判了等同于死刑之罪，故而在半道杀吏逃亡，沦为盗贼，成为一方祸患。”
“大秦律法严酷，然各处盗贼并未因此而减少，这些为贼之人，多数是因些许小事被重罚，最后走上了更为严重的犯罪之路。”
“《诗》曰：‘民亦劳止，汔可小康；惠此中国，以绥四方。’六国之民被酷法压迫得连话也不敢多说，是时候给他们些宽容与谅解了！”
陈平明白了韩信的意思，问道，“郡守是怕依律处罚，这些逃人会聚众造反，引发更为严重的问题？”
小湖道，“些许小民造反，镇压也易如反掌。”
韩信叹道，“镇压容易，事后我却无处寻人来开发九原、云中。这二十万人用好了，是二十万兵源，是坚固后盾，用不好，必会遭其反噬，万不可小瞧了民众之力。”
他停顿了一下，继续道，“二世把九原、云中一并交于我打理，又断了这边供应，意图很明显，便是要让这些民夫闹事造反，让我自顾不暇，无法去给他找麻烦，乃至，拖垮上郡军政。”
蒙毅道，“那一味的宽容也不能解决当前问题，且不说这些民夫心不在此，九原、云中今年一月份才开始移民开荒，第一季所开土地有限，虽刚过秋收，各家也没多少存粮，内史又断了供应，等明年青黄不接时，民众无粮，还是要闹事。”
蒙毅才加入韩信团队，对一些政策还不了解，曹参为他解释道，“粮食问题郡守已想到解决之法，关键在于民心，让他们安心在此待下去，认真耕作，明年肯定饿不死人。”
“那要如何让他们不再想着逃亡？”蒙毅问道。
“恐吓，利诱……”韩信说着从火堆里抽出一根树枝，在地上画了个圈，“再画大饼！”
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